英国的统治

1858年印度政府法案

兵变的责任主要落在无能东印度公司的1858年8月2日，国会通过了《印度政府法》将英国对印度的权力从公司转移到王室。商业公司的剩余权力被授予了印度的国务秘书，一个伟大的部长英国的内阁，他将主持印度办事处伦敦并在财务方面，由一名印度委员会该委员会最初由15名英国人组成，其中7人是从旧公司的董事会中选举出来的，8人由王室任命。尽管一些英国最有权势的政治领导人在19世纪下半叶成为了印度的国务卿，但对印度的实际控制权仍然掌握在英国总督的手中——他们把时间分配给加尔各答和印度。加尔各答)和西姆拉(西姆拉)以及他们的“钢铁框架”——大约1500名印度公务员(ICS)官员在英属印度各地“现场”张贴。

社会政策

1858年11月1日，主罐头(1856-62年统治)宣布维多利亚女王该公告公布了英国对“印度王子、酋长和人民”的新政策，即永久支持“本土王子”，不干预英属印度境内的宗教信仰或崇拜事务。公告撤销了达尔豪斯勋爵英国的战前政策是通过君主国家的兼并来实现政治统一，君主们可以自由地收养任何他们想要的继承人，只要他们都发誓不死忠诚给英国王位1876年，在首相的敦促下本杰明迪斯雷利年，维多利亚女王又增添了印度女皇的头衔。英国担心另一场兵变，因此决定支持印度各邦是抵御未来的“天然防波堤”浪潮因此，在整个90年的王权统治期间，散布在英属印度各地的560多块君主专制统治的飞地得以幸存。宗教不干涉的新政策同样是出于对反复发生叛乱的担心，许多英国人认为叛乱是由正统派引发的印度教而且穆斯林对世俗化入侵的反应功利主义的实证主义和使改变宗教信仰的基督教传教士．因此，英国自由的社会宗教改革停滞了30多年——从1856年东印度公司颁布的《印度教寡妇再婚法案》到1891年王室颁布的怯懦的《同意年龄法案》(仅仅提高了法定年龄)法定强奸罪印度新娘“自愿”结婚的年龄从10岁降至12岁。

在那个时期去印度的英国官员的典型态度是，作为英国作家拉迪亚德·吉卜林比如，“承担白人的负担”。总的来说，在他们为印第安人服务期间皇冠在美国，英国人过着超级官僚的生活，“Pukka Sahibs”，在他们的私人俱乐部和守卫森严的军营(被称为营地)中，尽可能远离“本土污染”，这些军营是在那个时代古老而拥挤的“本土”城市的城墙之外建造的。新的英国军事城镇最初是作为重组后的英国军团的安全基地而建立的，并被设计成有足够宽的直路，以便骑兵在需要时疾驰而过。老连的三军(位于孟加拉，孟买[孟买]和马德拉斯[钦奈)，在1857年只有4.3万到22.8万英国本土士兵，到1867年被重组为“更安全”的6.5万英国士兵和14万印度士兵的组合。英国有选择性的新征兵政策筛选出了所有“非军人”(指以前不忠诚)的印度人种姓并将每个团的士兵混合在一起，这样就不允许任何单一的种姓、语言或宗教团体再次统治英属印度驻军。印度士兵还被限制使用某些精密武器。

1869年以后，随着苏伊士运河随着蒸汽运输的稳步发展，英国和印度之间的海上航行时间从大约三个月缩短到只有三个星期，英国妇女来到东方的时间越来越长活泼他们结婚的英国官员发现，在休假期间带着他们的英国妻子回国，比像他们的前任那样去印度旅行更有吸引力。而知识口径在那个时代，加入ICS的英国人的平均人数可能比在公司早期的赞助制度下招募的仆人的人数要高，英国人与印度社会的接触在各方面都减少了(例如，很少有英国男人公开与印度女人交往)，英国人对印度人的生活和生活的同情和理解也减少了文化在很大程度上，被怀疑、冷漠和恐惧所取代。

维多利亚女王1858年的种族承诺机会平等在印度政府的公务员选拔中，从理论上讲，ICS向合格的印度人开放，但这些服务的考试只在英国举行，而且只面向年龄在17到22岁之间(1878年最高年龄进一步降低到19岁)的男性申请人，他们能够通过一系列严格的障碍。因此，到1869年，只有一名印度候选人成功扫清了这些障碍，获得了令人垂涎的ICS录取资格，这并不令人惊讶。因此，英国王室关于平等的承诺在实际执行中被嫉妒和恐惧所破坏官僚贴在“当场”上。

政府组织

从1858年到1909年，印度是一个越来越集权的父权专制国家，是世界上最大的帝国官僚主义．的印第安人委员会法案1861年的敕令将总督行政会议转变为一个实行职务组合制度的微型内阁，五名普通成员分别负责加尔各答政府的一个不同部门——内政、财政、军事、财政和法律。军事总司令作为特别成员参加了该委员会。1874年后，第六名普通成员被分配到总督的行政会议，最初负责主持公共工程部，1904年后被称为商业和工业。虽然根据法定定义，印度的政府是“总督理事会”(总督仍然是总督的备用标题)，总督有权否决他的议员，如果他认为有必要。他亲自负责外交部，主要负责与诸侯国和周边列强的关系。很少有总督认为有必要维护他们的专制权威，因为他们的大多数议员通常是一致的。然而在1879年，总督利顿(1876-80年在位)感到有必要推翻他的整个委员会，以适应取消他的政府对英国棉花制造商的进口关税的要求，尽管印度迫切需要收入在大范围饥荒和农业混乱的一年。

从1854年起，为立法目的，总督行政会议增加了成员，1861年法案允许的成员人数增加到6到12人，其中不少于一半是非官方成员。虽然总督任命了所有这些立法委员，并有权否决该机构提交给他的任何法案，但其辩论只能向有限的公众观众开放，其中一些非官方成员是印度贵族和忠实的地主。因此，对于政府的印度来说，立法委员会会议是一个粗略的民意晴雨表，也是一个咨询“安全阀”的开端，为总督提供早期的危机警告，并将议会式反对的风险降至最低。1892年的法案进一步将议会的成员增加到16人，其中10人可以是非官员的，并增加了他们的权力，但仅限于允许他们在每年加尔各答立法会议结束时的一天内，向政府提出问题，并正式批评官方预算。然而，最高委员会仍然远离任何形式的议会。

经济政策与发展

在经济上，这是一个商业农业生产增加、贸易迅速扩大、工业发展早期和严重的时代饥荒．的总成本1857年至1859年兵变的一部分，相当于正常一年的收入，被记入印度，并在四年内从增加的收入资源中还清。在此期间，政府收入的主要来源仍然是土地收入，作为印度土地农业产量的一个百分比，它仍然是“每年季风降雨的赌博”。然而，通常情况下，它提供了英属印度大约一半的年度总收入，或者大约是支持军队所需的资金。当时第二大利润来源是政府对繁荣的持续垄断鸦片贸易中国的力量;第三个是盐税，作为官方的垄断权，它也被王室小心翼翼地保护着。一个人所得税为偿还战争赤字而实行了五年，但直到1886年，城市个人收入才成为印度的常规收入来源。

尽管英国继续依从性在自由放任主义时期，有10%关税1860年征收，以帮助偿还战争债务，1864年降至7%，1875年降至5%。上述的棉花进口税在1879年由利顿总督废除，直到1894年，当白银在世界市场上的价值急剧下降，政府的印度被迫采取行动，甚至违背本国的经济利益(即兰开夏的纺织品)，通过增加足够的卢比收入来维持收支平衡。那时，孟买的纺织业已经发展出80多家电厂，还有一个由印度实业家拥有的巨大的皇后磨坊贾姆谢吉(Jamshedji) N.塔塔(1839-1904)于那格浦尔该公司直接与兰开夏郡的钢厂争夺广阔的印度市场。英国的纺织厂主在加尔各答再次展示了他们的力量，他们迫使印度政府对印度生产的所有布料征收5%的“同等”消费税，从而使许多印度纺织厂主和资本家相信，向印度纺织厂提供财政支持将符合他们的最大利益印度国大党．

英国对印度整个王权统治时期的经济发展的主要贡献是1858年之后迅速遍布次大陆的铁路网，当时整个印度只有200英里(320公里)的轨道。到1869年，英国铁路公司已经完成了超过5000英里(8000公里)的钢铁轨道，到1900年，大约有25000英里(40000公里)的铁路铺设。开始的时候一战1914 - 1918年间，铁路总里程达到35000英里(56000公里)，几乎是英属印度铁路网的全部增长。起初，铁路对大多数印度人来说是喜忧参半的，因为铁路将印度以农村为基础的农业腹地与英国帝国的港口城市孟买、马德拉斯和加尔各答连接起来，对两者都有好处加速从印度提取原材料的速度，以及加快从温饱食品到商业化农业生产的转变。港口城市中介公司雇佣的中间人乘坐火车前往内陆，劝说村长将大片的粮食生产土地改造成商业作物。

在英国需求旺盛的时候，大量的白银被用来购买原材料美国内战(1861-65)，但内战结束后，从南方恢复了原棉美国到兰开夏郡的工厂，印度市场崩溃了。数以百万计不再生产粮食的农民现在发现自己正骑在世界市场经济的兴衰之虎上。在大萧条时期，他们无法将商业农业盈余转化为粮食，从1865年到1900年，印度经历了一系列旷日持久的饥荒黑死病(从孟买传播，那里受感染的老鼠是从中国带来的)。因此，尽管印度次大陆的人口从1872年(第一次几乎是全面人口普查的那一年)的约2亿急剧增加到1921年的3.19亿多，但在1895年至1905年之间，人口可能略有下降。

传播铁路也加速了印度的毁灭土著手工业，因为火车满载着廉价的有竞争力的制成品从英国运到内陆城镇，分销到乡村，卖得比印度工匠的粗糙产品更便宜。整个手工业村因此失去了邻近农业村民的传统市场，工匠们被迫放弃织布机和纺车，回到土壤中谋生。到19世纪末，与19世纪初相比，直接依赖农业的印度人口比例(可能超过四分之三)增加了，人口对耕地的压力在整个时期都在增加。铁路还为军队提供了斯威夫特在发生紧急情况时可以相对安全地进入全国各地，最终也被用于运输粮食用于饥荒救济。

的丰富煤田比哈尔煤炭产量从1868年的约50万吨猛增到1900年的约600万吨，到1920年超过2000万吨。早在1875年，印度就开始用煤来炼铁，但塔塔钢铁公司(现在是印度钢铁公司的一部分)后来被印度政府收购塔塔集团该公司没有得到任何政府援助，直到1911年才开始生产，在比哈尔邦开创了印度现代钢铁工业。第一次世界大战后，塔塔迅速发展，到第二次世界大战时，它已成为美国最大的单一钢铁企业英联邦．孟加拉的黄麻纺织业，与孟买的棉花工业相对应，在印度革命之后发展起来克里米亚战争(1853年至1856年)，通过切断俄国对苏格兰黄麻厂的生麻供应，刺激了从加尔各答到邓迪的生黄麻出口。1863年，孟加拉只有两家黄麻厂，但到1882年，已经有20家，雇佣了2万多名工人。

那个时代最重要的种植业是茶叶、靛蓝和咖啡。英国的茶园开始于印度北部阿萨姆邦山在19世纪50年代和印度南部Nilgiri山大约20年后。到1871年，有300多个茶园，覆盖超过30000个茶园培养英亩(12000公顷)，生产约3000吨茶叶。到1900年，印度的茶叶产量已经大到足以向英国出口68500吨，在伦敦取代了中国的茶叶。在“蓝色兵变”(1859-60年由种植者引发的暴力骚乱)期间，孟加拉和比哈尔邦蓬勃发展的靛蓝工业面临灭绝的威胁，但印度继续向欧洲市场出口靛蓝，直到19世纪末合成染料使这种天然产物过时了。从1860年到1879年，印度南部的咖啡种植园蓬勃发展枯萎的导致印度咖啡陷入了长达十年的衰退。

外交政策

西北边疆

在王权统治的最初阶段，英属印度扩张到其公司边界以外的西北和东北地区。西北地区动荡的部落边界一直是英国殖民统治的骚扰来源，帕坦(Pathan) (普什图在加尔各答和西姆拉的殖民地办事处，以及伦敦白厅的帝国政府办公室，入侵者一直是帝国主义“前沿派”拥护者的诱惑和理由。俄罗斯的扩张中亚19世纪60年代出现了更大的焦虑和激励到印度的英国总督，以及在伦敦的外交部，以推进印度帝国的边界兴都库什山山脉绵延，事实上，高达阿富汗美国北部边境阿姆河．然而，坎宁勋爵过于专注于试图恢复印度国内的平静，没有考虑采取比西北边境惩罚性远征政策(通常被称为“屠夫和螺栓”)更雄心勃勃的政策，这通常被认为是“安抚”Pathans的最简单、最便宜的方法。总督,主劳伦斯(1864-69年执政)继续实行同样的边境绥靖政策，坚决拒绝被推入或引诱进入阿富汗政治的熔炉。1863年，当红的老埃米尔dokst Moḥammad Khan劳伦斯很明智地没有直到1868年，他才开始试图指定他的继任者，让dokst Moḥammad的16个儿子打自相残杀的战争汗最终取得了胜利。劳伦斯随后承认并资助了这位新埃米尔。总督,主梅奥(1869 - 72年统治)于1869年在安巴拉会见了Shīr Alī，尽管他重申了英阿友谊，但拒绝了埃米尔为他仍然不稳定的政权提供更永久和实际支持的所有要求。梅奥勋爵是唯一一位在任期间被杀的英国总督，他在星期三被一名阿富汗囚犯暗杀安达曼群岛在1872年。

的第二次英阿战争

俄罗斯冰川般的前进突足以让本杰明·迪斯雷利总理和他的印度国务卿感到震惊，罗伯特·索尔兹伯里到1874年，当他们在伦敦掌权时，他们迫使印度的政府追求更多的利益充满活力的阿富汗政府的干涉主义路线。总督,诺斯布鲁克勋爵(1872年至1876年在位)，抵制所有这些内阁的建议，扭转劳伦斯的不干涉主义政策，回归到战争时期的激进姿态第一次英阿战争他宁愿辞职也不愿接受大臣们的命令，他认为大臣们的外交判断被恐俄症严重扭曲了。然而，接替他成为总督的利顿勋爵，非常渴望成为他的总督总理于是，在他到达加尔各答后不久，他就通知舒īr Alī，他要派一个“使团”到喀布尔．当埃米尔拒绝利顿进入阿富汗时，总督好战地宣称阿富汗不过是“两个金属罐之间的一个土包”。然而，他直到1878年才对王国采取行动，当时俄国的斯托尔耶托夫将军和利顿将军被允许进入喀布尔特使，内维尔·张伯伦爵士在边境被阿富汗军队击退。1878年11月21日，总督决定镇压他的邻国“小流氓”，并发动了第二次英国-阿富汗战争，英国入侵阿富汗。什īr Alī逃离了他的首都和国家，于1879年初在流放中去世。英国军队像第一次战争一样占领了喀布尔，并于1879年5月26日在甘达马克与前埃米尔的儿子雅奎布汗签订了一项条约。丫ʿ问ūb汗他承诺，为了换取英国的支持和保护，将接纳一名英国居民进入他的喀布尔朝廷，领导阿富汗外交关系但这位居民路易斯·卡瓦纳里爵士(Sir Louis Cavagnari)在1879年9月3日被暗杀，当时他刚到这里两个月。英国军队拖着沉重的步伐回到喀布尔，并将雅奎伯从王位上撤下，直到1880年7月，他的王位一直空缺阿拉伯德al-Raḥmān可汗Alī的侄子成为了埃米尔。这位新埃米尔是阿富汗历史上最精明的政治家之一，直到1901年去世，他一直稳坐王位。

总督,主兰斯顿(1888-94年在位)在听取了曾在第二次英国-阿富汗战争中担任战地指挥官的军事总司令罗伯茨勋爵的建议后，寻求在阿富汗重申一种更先进的政策。1893年，兰斯顿派印度外交部长莫蒂默·杜兰爵士(Sir Mortimer Durand)前往喀布尔，就划定印度-阿富汗边界展开谈判。划界，称为杜兰线，建成于1896年，并增加了部落的领土误判率īdīs, Maḥsūds, wazu īrīs，和swu ātīs，以及吉德拉尔和吉尔吉特的酋长，到英属印度的领地。的埃尔金第九代伯爵(1894-99年在位)，兰斯顿的继任者，把他的总督的大部分时间任期内派英属印度军队沿着新边境进行惩罚性远征。总督,主可胜(1899-1905年在位)，然而，他意识到试图将动荡的边境地区作为旁遮普省的一部分来管理是不现实的。因此，1901年他建立了一个新的西北边境省(开伯尔-普赫图赫瓦省)，包括横跨印度河的约4万平方英里(约10万平方公里)和部落边境地区，由英国首席专员直接向总督负责。通过制定定期向边境部落支付的政策，这个新省减少了边境冲突，尽管在接下来的十年里，英国军队继续与Maḥsūds、wazr īrīs和Zakka Khel Afrīdīs作战。

民族主义运动的起源

的印度国大党国大党于1885年12月在孟买市举行了第一次会议，当时英属印度军队仍在上缅甸作战。因此，正当英属印度帝国接近其扩张的极限时，它最大的国家继承者的制度种子已经播下。然而，印度民族主义的地方根源可以追溯到孟买、孟加拉和马德拉斯的王权统治时代的开始。民族主义在19世纪的英属印度兴起，既是对英国统治的巩固和西方文明传播的模仿，也是对其的一种反应。此外，在这虚伪的表象之下，还有两种动荡的国家主流平静的英国政府的官方表面:较大的一个，由印度国民大会领导，最终导致了印度的诞生;较小的一个穆斯林，随着英国的建立而获得了其组织框架穆斯林联盟并导致了巴基斯坦的建立。

许多在叛乱后接受英语教育的印度年轻人效仿他们的英国导师，在ICS、法律服务、新闻和教育领域寻找工作。孟买大学、孟加拉大学和马德拉斯大学成立于1857年，是东印度公司有选择地在印度引进英语教育的适度政策的顶峰。在王权统治之初，这些大学的第一批毕业生，接受的工作和思想杰里米·边沁，约翰·斯图亚特·密尔,托马斯·麦考利他们寻求的职位既能帮助他们提升自己，也能帮助他们改善社会。他们相信，凭借他们所接受的教育和辛勤工作的适当学徒期，他们最终将继承英属印度政府的机器。然而，很少有印度人被ICS录取，在第一批被录取的人中，他是最聪明的人之一，Surendranath Banerjea(1848-1925)在最早的借口下被不光彩地解雇，并从对政府的忠诚参与转变为积极的反对它的民族主义煽动。Banerjea成为了加尔各答的一所大学的老师，然后成为了孟加拉国人的他是印度协会在加尔各答。1883年，他召开在孟加拉召开了第一届印度全国会议，两年后印度另一边的国大党就诞生了。1905年孟加拉第一次分治后，巴内杰作为印度共产党领袖在全国享有盛名斯瓦德希(“我们自己的国家”)运动，推广印度制造的商品，和运动抵制英国制成品。

在19世纪70年代，孟买的年轻领袖们也建立了一些省级政治协会，如Poona Sarvajanik Sabha (Poona公共协会)，由Mahadev Govind Ranade(1842-1901)，他毕业于孟买大学(University of Bombay，今孟买大学)第一届文学学士班孟买大学)。拉纳德在孟买的教育部门找到了一份工作，在埃尔芬斯通学院教书，编辑Indu普拉卡什他帮助开创了印度教改革派Prarthana激增他写过历史和其他文章，后来成为一名大律师，最终被任命为孟买高等法院的法官。拉纳德是印度争强好胜的民族主义学派的早期领导者之一，他的才华也是如此弟子Gopal Krishna Gokhale(1866-1915)，后来被莫罕达斯·甘地(1869-1948)尊为政治大师(导师)。Gokhale他是一名编辑和社会改革家，任教于普纳的弗格森学院。浦那1905年，他被选为国大党主席。节制和改革是Gokhale一生的主题，通过他理性的论证、耐心的劳动和对终极的坚定信念股本作为英国自由主义的代表，他能够为印度取得很大成就。

Bal Gangadhar Tilak(1856-1920)是戈卡莱在弗格森学院的同事，是印度民族主义反抗英国统治的革命领袖。提拉克是普纳最受欢迎的马拉地语记者，他的方言报纸,Kesari(“狮子”)，成为英国文学的主要刺头。提拉克在1897年因煽动言论入狱后被称为“受人民尊敬的人”(Lokamanya，意为“受人民尊敬的人”)，他信奉正统印度教而且马拉地人历史是他民族主义灵感的两个来源。提拉克呼吁他的同胞们对英国统治前印度的宗教、文化、军事和政治荣耀产生更浓厚的兴趣和自豪感;在普那，马拉地印度教荣耀的前首都，他帮助建立和宣传受欢迎的甘尼萨(甘尼萨)和Shivaji19世纪90年代的节日。提拉克对英国人没有信心正义他的一生主要致力于以任何方式将英国人驱逐出印度，并恢复印度人民的自治或独立。虽然提拉克将许多非英语教育的印度教徒带入了民族主义运动，但他的革命复兴的正统印度教特征(在他政治生涯的后期相当成熟)疏远了许多印度穆斯林少数民族和少数民族加剧了社区紧张和冲突。

利顿总督的领地走上历史舞台的主(1880-84年统治)为英属印度的民族主义准备了土壤，前者是通过内部镇压措施和徒劳的外部侵略政策，后者是间接的结果欧洲共同体的他的自由主义人道主义立法遭到拒绝。帮助安排国会第一次会议的关键人物之一是一位退休的英国官员，屋大维，休谟(1829-1912)，里彭激进的知己。1882年从ICS退休后，休谟开始了他的研究神秘的他是一位改革家和鸟类学家，住在西姆拉，在那里他研究鸟类和神智学。休谟和许多印度年轻人一样，在1881年加入了神智学会见神论一场最能美化印度文明的运动。

频率(1831-91)，这位出生于俄罗斯的神智学会的联合创始人，于1879年前往印度，拜倒在神智学会的脚下斯瓦米达亚南达萨拉斯瓦蒂(1824-83)，他的“回到陀改良主义的印度社会雅利安社该公司于1875年在孟买成立。达亚南达呼吁印度教徒拒绝他们信仰中“腐化”的赘肉，包括偶像崇拜,种姓制度和童婚，以及回归吠陀生活和思想的原始纯洁。斯瓦米坚持认为，后吠陀时代印度社会的变化只会导致软弱和不团结，从而摧毁了印度社会能力抵抗外来侵略和征服。20世纪初，他的改革主义社团在旁遮普省扎下了最牢固的根，并成为该省最主要的民族主义组织。布拉瓦茨基很快离开了达亚南达，建立了自己的“Samaj”，其印度总部设在马德拉斯城外的阿迪亚。安妮Besant(1847-1933)，神智学会最著名的领导人，接替布拉瓦茨基，成为第一位也是唯一一位担任国大党主席的英国女性(1917年)。

早期的国会运动

第一个国大党会议于1885年12月28日在孟买市召开，有73名代表和10名非官方代表参加;实际上英属印度的每个省份都有代表。54名代表是印度教徒，只有两名是穆斯林，其余的人大多是穆斯林帕西人而且耆那教徒的．几乎所有的印度教代表都是婆罗门他们都说英语。超过一半的人是律师，剩下的人是记者、商人、地主和教授。这是新印度的第一次聚会，一个新兴的中产阶级精英知识分子致力于和平的政治行动和抗议，代表他们的国家。在大会的最后一天，国会通过了一些决议，这些决议体现了其成员的政治和经济要求，此后这些决议就成为了向政府提出申诉的公开请愿书。在这些最初的决议中，呼吁在最高和省级立法委员会中增加民选的非官方代表，并通过立即在印度和英国同时引入考试，为印度人进入ICS提供真正平等的机会。

经济需求国会该党一开始就呼吁减少“家庭费用”——这是印度收入的一部分，用于整个印度办事处的预算和在英国生活的退休官员的养老金。达达布海(1825-1917)是国大党的“老前辈”，曾三次担任国大党主席，他是流行的经济“流失”论的主要倡导者，坚持认为印度的贫困是英国剥削和每年对黄金、白银和原材料的掠夺的产物，为民族主义政治提供了理论支持。其他决议要求削减军事开支，谴责第三次英缅战争，要求削减行政开支，并敦促对英国制造产品重新征收进口关税。

休谟被认为组织了国会党，他作为唯一的英国代表参加了国会的第一届会议。William Wedderburn爵士(1838-1918)是Gokhale最亲密的英国顾问，他本人后来两次当选为国会主席威廉。华兹华斯两人都以观察员身份出席。然而，在印度的大多数英国人要么无视国大党及其决议，将其视为印度“极少数人”的行动和要求多样化的数百万人或认为他们是不忠诚的极端分子的咆哮。尽管结合官方鄙视然而，国大党很快就赢得了大量印第安人的支持，两年内代表人数已超过600人。1888年，总督达弗林(Dufferin)在离开印度前夕称国大党是“微观的”，但国大党在年会上召集了1248名代表。尽管如此，英国官员仍然不重视这次国会的重要性，十多年后，柯松总督(Viceroy Curzon)声称，国会正在“摇摇欲坠”，这也许是一意万意的。然而，Curzon无意中帮助国会注入了前所未有的人气和战斗活力傲慢他没有意识到人类同情在他不懈追求更伟大事业中的重要性效率．

第一个分区孟加拉

1905年孟加拉的第一次分治使该省处于公开叛乱的边缘。英国人认识到，孟加拉大约有8500万人口，对于一个省来说太大了，因此决定对它进行重组和明智的划分。然而，寇松勋爵政府所划的界线，却穿透了法国的心脏孟加拉语说印度语的“民族”，只剩下西孟加拉邦的bhadralok(“受人尊敬的人”)，加尔各答的印度教知识分子领导，与政治上不那么活跃的人联系在一起比哈尔语- - -奥里萨邦在他们的北部和南部讲印度语。东孟加拉的一个以穆斯林为主的新省份阿萨姆邦它的首都在达卡(现在达卡)．国大党的领导层认为这种分治是“分而治之”的企图，也是政府的证据有报仇心的反感对直言不讳的人bhadralok特别是因为柯松和他的部下无视了加尔各答数万名主要公民签署的无数请求和请愿书。崇拜母亲女神的孟加拉印度教徒认为，分封无异于对他们的“母亲省份”进行活体解剖，1905年10月16日孟加拉分裂前后的大规模抗议集会吸引了数百万不受任何政治影响的人。

国家的新浪潮情绪出生在孟加拉的人在印度的各个方向崛起，“Bande Mataram”(“向母亲致敬”)成为国大党的口号国歌，其词取自Anandamath这是一本流行的孟加拉语小说班金·钱德拉·查特吉，它的音乐是由孟加拉最伟大的诗人，泰戈尔(1861 - 1941)。作为对分封的反应，孟加拉的印度教徒发起了一场有效的抵制英国制造的商品的运动，并通过点燃巨大的兰开夏纺织品篝火来显示他们没有外国布料的生活决心。这样的篝火，重现了古代吠陀祭祀祭坛，激起了普那、马德拉斯和孟买的印度教徒点燃了类似的政治抗议火堆。印度人发誓只穿国产服装，而不穿外国制造的服装。斯瓦德希)棉花和其他印度制造的服装。简单的手工纺和手工编织莎丽首先在加尔各答，然后在孟加拉的其他地方，然后在全印度成为高级时尚，并取代了兰开夏最好的服装，这些服装现在被视为可恶的进口商品。的斯瓦德希运动很快刺激了许多领域的本土企业，从印度棉纺厂到火柴厂、玻璃吹制厂和钢铁铸造厂。

随着两国分治，对国民教育的需求也迅速增加。孟加拉学生和教授将对英国商品的抵制扩大到英国学校和大学教室，政治活跃的印度人开始效仿所谓的“印度耶稣会士”——vishnu Krishna Chiplunkar(1850-82)、Gopal Ganesh Agarkar(1856-95)、Tilak和gokale，他们是在印度建立土著教育机构的先驱德干19世纪80年代。全民教育运动在孟加拉各地蔓延开来瓦拉纳西(贝拿勒斯),马拉维亚Pandit Madan Mohan Malaviya(1861-1946)于1910年创办了他的私人巴纳拉斯印度大学。

在孟加拉第一次分治之后，最后一个被加入国大党纲领的主要要求之一是斯瓦拉吉，很快成为最受欢迎的咒语印度民族主义。斯瓦拉吉是第一个清晰的表达，在总统的演说中Dadabhai Naoroji作为国会1906年在加尔各答会议上的目标。

穆斯林社区的民族主义

当国大党在加尔各答呼吁斯瓦拉杰时，穆斯林联盟在达卡举行了第一次会议。尽管在印度人口中占少数的穆斯林落后于占多数的印度教徒善于表达民族主义的政治诉求，伊斯兰教有，自从建国以来德里苏丹在1206年为印度穆斯林提供了足够的教义，使他们成为一个独立的宗教社区．有效的时代莫卧儿王朝统治（c。1556年至1707年)，不仅让印度的穆斯林有了一种军事和行政上的优越感，也让他们有了一种与占多数的印度教徒分离的感觉。

1857年，莫卧儿王朝的最后一位皇帝成为了许多叛变者的集结标志，在兵变发生后，大多数英国人将其最初的责任归咎于穆斯林社区。赛义德·艾哈迈德·汗爵士(1817-98)，印度19世纪最伟大的穆斯林领袖，成功地印第安人起义的原因(1873年)，使许多英国官员相信印度教徒是兵变的主要责任。萨伊德于1838年进入东印度公司，是印度穆斯林政治改革主流的领导者。他参观了牛津大学在1874年，并返回创建了盎格鲁-穆罕默德东方学院(现在的阿里加尔穆斯林大学)阿里格尔在1875年。它是印度第一个伊斯兰和西方中心高等教育以牛津大学为蓝本，以英语授课。阿里加尔成为穆斯林联盟和巴基斯坦的知识分子摇篮。

赛义德·马赫迪·阿里(1837-1907)，通常以他的头衔Mohsin al-Mulk而闻名，接替赛义德·艾哈迈德成为领导人，并召集了一个由36名穆斯林领导人组成的代表团阿迦汗三世在1906年呼吁主Minto(1905-10年担任总督)来阐明印度穆斯林社区的特殊国家利益。明托承诺，他的政府实施的任何改革都将维护穆斯林社区的个别利益。1909年颁布的《印度议会法案》正式设立了独立的穆斯林选区，1906年由总督颁布。受到让步,阿加汗的在穆斯林联盟第一次会议(1906年12月在达卡召开)期间，印度代表团发表了一项扩大的呼吁，“保护和促进印度穆斯林的政治权利和利益。”在第一次会议上通过的其他决议表达了穆斯林“对英国政府的忠诚”，支持孟加拉分封，谴责抵制运动。

英国自由党的改革

在英国，自由党1906年的选举胜利标志着英属印度改革新时代的到来。尽管他受到总督，新任印度国务卿明托勋爵的阻碍，约翰·莫理，才得以介绍几个重要的创新进入英属印度政府的立法和行政机构。首先，他采取行动实现维多利亚女王承诺种族机会平等，自1858年以来，这只会让印度民族主义者相信英国的虚伪。他任命了两名印度人加入他在白厅的委员会:一个是穆斯林Sayyid Husain Bilgrami，他在穆斯林联盟的建立中发挥了积极作用;另一位是印度教徒克里希纳·g·古普塔(Krishna G. Gupta)。莫雷还说服了不情愿的明托勋爵任命第一位印第安人进入总督执行委员会，Satyendra P. Sinha(1864-1928)， 1909年。辛哈(后来的辛哈勋爵)在1886年被林肯律师事务所录取，在被任命为总督的法律成员之前，他是孟加拉的总检察长，他觉得这是一个职位有义务1910年辞职。1915年，他被选为国大党主席，1919年成为印度议会副国务卿，1920年成为比哈尔邦和奥里萨邦(今奥里萨邦)州长。

莫雷的主要改革计划是1909年的《印第安议会法案》(俗称莫雷-明托改革)，直接将选举原则引入了印度议会成员。尽管最初的选民是极少数因拥有财产和受教育而获得选举权的印度人，1910年，大约135名当选的印度代表在整个英属印度的立法委员会中获得席位。1909年法案还将最高委员会的成员上限从16人增加到60人(1892年议会法案将其增加到16人)。在省1861年成立的孟买、孟加拉和马德拉斯议会，根据1892年法案，允许的成员总数增加到20人，1909年增加到50人，其中大多数是非官方成员;其他省份的理事会成员数目也同样增加。

在废除省级立法机构的官方多数席位方面，莫雷听从了戈克雷和其他自由派国大党领导人的建议，如罗梅什·钱德尔·杜特(Romesh Chunder Dutt, 1848-1909)，并压倒了不仅是ICS，还有他自己的总督和议会的强烈反对。莫利和许多其他英国自由党政治家一样，认为英国统治印度的唯一理由是遗赠英国最伟大的政治机构，议会政府。敏托和他在加尔各答和西姆拉的官员们确实成功地削弱了改革，他们为改革的实施制定了严格的规定，并坚持保留对所有立法的行政否决权。然而，新理事会的当选成员有权自发地提出补充问题，并与行政部门就年度预算进行正式辩论。议员亦可提出自己的立法建议。

Gokhale立即利用了至关重要的新的议会程序通过引入免费和强制措施小学教育整个英属印度。虽然失败了，但Gokhale一次又一次地把它带回来，他利用政府最高国家委员会的平台作为民族主义要求的宣传平台。在1909年法案通过之前，正如Gokhale当年在马德拉斯对国大党的同僚所说，印度民族主义者一直在“从外部”进行煽动，但他说，“从现在开始”，他们将“与政府进行所谓负责任的联系”。

温和和激进的民族主义

1907年，国大党在北京召开年会苏拉特但议会一直被冲突困扰，没有足够长的时间来听取总统的讲话温和的当选总统拉什·比哈里·甘斯(1845-1921)。国会的分裂反映了国家组织中自由进化派和激进革命派与那些渴望成为总统的人之间广泛的战术差异。提拉克新党(New Party)的年轻激进分子希望将抵制运动扩大到整个英国政府，而像戈克雷这样的温和派领导人则警告不要采取这种“极端”行动，担心这会导致暴力。这些温和派被武装分子攻击为“祖国”的“叛徒”，国会分裂成两个党，9年后才重新联合。提拉克要求斯瓦拉吉是他的“与生俱来的权利”，他的报纸鼓励年轻的武装分子，他们将炸弹和枪支的崇拜引入马哈拉施特拉邦1908年至1914年，提拉克因“煽动叛乱”被驱逐到曼德勒(缅甸)监狱。孟加拉的政治暴力，以恐怖主义行为的形式，从1908年到1910年达到了顶峰，官方镇压的严重性和“预防性拘留”逮捕的数量也达到了顶峰。尽管Minto还在继续保证尽管莫雷试图说服他的自由党朋友们，这是一个“已成定局的事实”，但事实恰恰相反。更严厉的镇压似乎只会滋生更多的暴力骚乱。

1910年底前，明托终于回到了家乡，莫雷任命了这位自由派人士主哈挺接替他成为总督(1910 - 1916年在位)。到达加尔各答后不久，哈丁建议重新统一孟加拉，莫雷接受了这一立场，莫雷也同意新总督的建议，即从孟加拉分割出一个独立的比哈尔邦和奥里萨邦。乔治五世前往印度参加加冕典礼正式接见1911年12月12日，英属印度宣布取消对孟加拉的分治，建立一个新省，并计划将英属印度的首都从加尔各答迁往德里遥远的平原。英国人希望通过将首都迁至莫卧儿王朝的辉煌之地安抚孟加拉的穆斯林少数民族，现在因失去东孟加拉省的权力而愤愤不平。

孟加拉的重新统一确实在一定程度上安抚了孟加拉的印度教徒，但加尔各答从帝都地位降为纯粹的省会地位，同时也是对印度的打击bhadralok自尊心和加尔各答的房地产价值。政治动荡仍在继续，现在吸引了穆斯林和印度教的恐怖暴力行为，哈丁勋爵自己在1912年进入德里时，被一枚炸弹扔进了他的“howdah”，他骑在总督的大象上。的准刺客在人群中逃跑了。那年晚些时候埃德温·塞缪尔·蒙塔古莫雷在1910年至1914年期间担任负责印度事务的议会副国务卿。他宣布，英国对印度政策的目标将是满足印度人在政府中获得更大份额的正当要求。英国似乎意识到印度政治要求的紧迫性，就在欧洲战争更紧迫的问题抢占了白厅的注意力时。

印度对战争的贡献

对于哈丁勋爵的声明，印度各地最初的反应大多是热情的支持。印度的王子们自愿提供他们的男人、金钱和个人服务，而国大党的领导人——从刚刚从曼德勒释放出来的提拉克，到在印度村庄游说农民加入英国军队的甘地——都联合起来支持战争。只有印度的穆斯林，他们中的许多人对伊斯兰教有着强烈的宗教忠诚奥斯曼帝国哈里发必须权衡他们对英国统治的暂时效忠，从战争开始就显得矛盾。

来自国大党的支持主要是基于这样一种假设，即英国将以实质性的政治让步来回报这种忠诚的援助——如果不是在战后立即独立或至少获得自治领地位，那肯定是战后不久的承诺盟友取得了胜利。印度的直接军事支持是至关重要的支持西线的一支远征军，包括两个全副武装的步兵师和一个骑兵师，于1914年8月底和9月初离开印度。他们被直接运往法国，并及时转移到遭受重创的比利时防线第一次伊普尔战役．在1914年至1915年的冬季战役中，印第安军团在西线遭受了非常严重的损失。的神话印度民族劣等，特别是在战斗中的勇气，因此被溶解在印度兵的血在佛兰德斯战场上。1917年，印度人终于获准进入决赛堡垒英国印第安人种族歧视——皇家委任军官的等级。

在战争的最初几个月里，印度军队也被赶赴阿富汗非洲东部到1914年底，超过30万英属印度军队官兵被运往海外驻军和前线。尽管管理不善，但军队最雄心勃勃的战役还是在美索不达米亚打响。1914年10月，在土耳其加入同盟国，政府的印度发起了军队的口阿拉伯河以推进寇松总督的控制政策波斯湾地区。1914年12月，巴士拉被轻松拿下，到1915年10月，英属印度军队已经向北移动到Al-Kūt距巴格达仅100英里(160公里)。巴格达的战利品似乎在英国军队触手可及的范围内，但是，不到两个星期后，Sir将军查尔斯·汤森的1915年11月，由1.2万印度人组成的注定要失败的军队向北出发，他们在Ctesiphon被阻止，然后被迫退回到al - kutut，在12月被土耳其人包围，并于1916年4月沦陷。那次灾难成了英国的全国性丑闻，并导致印度国务卿立即辞职奥斯丁张伯伦．

张伯伦在白厅印度办公室的继任者埃德温·蒙塔古(Edwin Montagu)通知英国下议院1917年8月20日，英国政府对印度的政策将是“在行政部门的每个部门增加印度人的联系……以逐步实现印度作为一个负责任的政府。积分帝国的一部分。”在这个激动人心的承诺之后不久，蒙塔古就开始了对印度的个人访问。在巡访期间，蒙塔古与新任总督商议，主切姆斯福德(1916 - 1921年执政)，他们漫长的讨论在Montagu-Chelmsford报告1919年《印度法案》政府的理论基础。

反英活动

反英恐怖主义活动在战争开始后不久就开始了，起因是数百名愤怒的印度人返回印度锡克教美国人试图从他们的国家移民旁遮普他们是加拿大的家园否认因为他们的肤色而被允许在那个国家下船。作为英国的臣民，锡克教徒认为他们可以进入人口稀少的加拿大，但是，在一艘旧的日本货船上度过了悲惨的几个月后Komagata丸)在拥挤和不卫生的条件下，食物供应不足，他们回到印度成为坚定的革命者。各机构的领导人Ghadr(“革命”)党，由旁遮普锡克教徒在1913年成立，旅行到国外寻找武器和资金，以支持他们的革命拉拉哈尔达亚尔他前往柏林向同盟国寻求援助。

随着美索不达米亚战争的持续，穆斯林的不满情绪也在增长，并达到了革命的程度。许多印度穆斯林呼吁阿富汗请求援助并敦促埃米尔开始神圣的战争对抗英国，保卫哈里发。战后Khilafat运动它是泛伊斯兰主义的产物意识在印度，由肖卡特和穆罕默德·阿里兄弟这两位热情的演说家兼记者发起。它诱使成千上万的穆斯林农民放弃他们的村庄家园，在一场灾难性的灾难中跋涉过冰冻的高山hijrat(“航班”)从印度飞往阿富汗。在孟加拉，尽管印度刑事情报部门的警察在严厉的戒严令下进行了多次“预防性拘留”逮捕，但恐怖分子的爆炸事件继续骚扰官员颁布在战争初期。

Gokhale和孟买政治领袖的死菲罗泽沙·梅塔爵士1915年，国大党罢免了最有权力的温和派领导层，并为提拉克在1916年勒克瑙统一后重新掌权铺平了道路。1916年12月的那次历史性会议使印度民族主义力量更加团结，国大党和穆斯林联盟达成了一项协议，概述了他们迫切的民族需求的联合计划。的勒克瑙协议首先要求建立扩大的省级立法委员会，其中五分之四的成员应由人民在尽可能广泛的权利范围内直接选举产生。联盟愿意与国大党联合的原因是该协议规定，穆斯林在所有立法委员会中应获得比1909年法案所规定的更高比例的独立选区席位。感谢你的慷慨让步国会，穆斯林领袖，包括穆罕默德·阿里·真纳(1876-1949)，他同意搁置教义上的分歧，与国会合作争取摆脱英国统治的民族自由。然而，国大党和穆斯林联盟之间的和解是短暂的，到1917年，部族间的紧张关系和分歧再次主导了印度派系纷争的政治舞台。提拉克和安妮·贝桑特各自为不同的自治联盟竞选，而穆斯林更担心的是泛伊斯兰问题，而不是全印度的统一问题。

战后年代

通过停战纪念日1918年11月11日，从法国到欧洲土耳其的加里波利，超过100万印度军队被运往海外，在盟军的每条主要战线后作战或担任非战斗人员。近15万印第安人战斗人员伤亡其中超过36000人在战争期间死亡。印度对战争的物质和财政贡献包括向各个前线运送大量军事物资和设备，向英国运送近500万吨小麦;印度还提供了生黄麻、棉织品、粗鞣皮、钨、锰、云母、硝石、木材、丝绸、橡胶和各种油。印度政府支付了所有海外军队的费用，在战争结束前，总督向英国政府赠送了1亿英镑的礼物(实际上是帝国税)。战争一开始，塔塔钢铁公司就得到了印度政府的支持，到1916年，该公司每年生产10万吨钢铁。1916年任命了一个工业委员会来调查次大陆的工业资源和潜力，1917年成立了军需委员会来加快战争matériel的生产。战争时期的通货膨胀紧随其后，随之而来的是印度最严重的经济萧条之一1918 - 1919年流感大流行,一个流感大流行那要重得多人数印度人的生命和资源比整个战争的伤亡人数还要多。(印度人约占全球流感死亡总人数的一半。)

在政治上，战后的岁月对印度的巨大期望同样令人沮丧和沮丧。英国官员在爱国主义的第一次冲动中放弃了他们的ICS职位，冲到前线，回来驱逐了代替他们的印度下属，继续他们战前的工作，就好像在英属印度什么都没有改变一样。印度士兵也从前线返回，发现他们在家乡不再被视为无价的盟友，但立即恢复到“土著”的地位。战争期间招募的大多数士兵都来自旁遮普美国人口不到印度的十分之一，却提供了多达一半运往国外的战斗部队。因此，1919年春震动印度的战后暴力爆发点是旁遮普省也就不足为奇了。

让数百万印度人团结起来，使他们对英国统治的不满上升到一个新的水平的问题，是印度匆忙通过《印度宪法》的问题Rowlatt)行为1919年初。这些后来被称为“黑色行动”的行为发生在和平时期扩展1915年通过了战时紧急措施，并在最高立法委员会的印度议员的一致反对下强行通过，其中包括真纳在内的几名印度议员辞职以示抗议。真纳写信给总督切姆斯福德勋爵说，在一场印度如此忠诚地支持英国的战争胜利结束后，颁布这样的专制立法，是对“正义的基本原则”的毫无根据的破坏，是对“人民宪法权利”的严重侵犯。

莫罕达斯·甘地,古吉拉特语一个住了很多年回来的大律师南非战争爆发后不久，他就被全印度公认为国大党最有前途的领导人之一。他呼吁所有印度人立下神圣的誓言，不遵守罗拉特法案，并发起了一场全国性的运动废除这些压制性措施。甘地的呼吁在旁遮普邦得到了最强烈的反响，民族主义领导人基库洛和萨蒂亚帕尔在旁遮普邦首府发表了大规模抗议集会的讲话拉合尔从阿姆利则是锡克教的圣都。1919年4月初，甘地本人曾乘火车前往旁遮普，在其中一次集会上发表演讲，但他在边境站被捕，并被旁遮普副州长迈克尔·奥德怀尔爵士(Sir Michael O’dwyer)命令带回孟买。4月10日，基库卢和萨蒂亚帕尔在阿姆利则被捕，并被副专员迈尔斯·欧文驱逐出境。当他们的追随者试图游行到欧文在营地的平房，要求释放他们的领导人时，他们遭到了英国军队的射击。有几个人被杀了受伤的当时，愤怒的暴民在阿姆利则老城区发动暴乱，烧毁了英国银行，杀害了几名英国人，并袭击了两名英国妇女。雷金纳德·爱德华·哈利·戴尔将军是从Jalandhar(Jullundur)与廓尔喀(尼泊尔),Balochi军队恢复秩序。

Jallianwala Bagh大屠杀在阿姆利则

后不久戴尔1919年4月13日下午，大约一万多名手无寸铁的男人、女人和孩子聚集在阿姆利则的Jallianwala Bagh (孟加拉虎意思是“花园”，但在1919年之前，这里是一个公共广场)，尽管禁止公众集会。那是一个星期天，许多邻近村庄的农民也来到阿姆利则庆祝春天的拜萨奇节。戴尔把他的人安排在巴格河唯一的狭窄通道，否则就完全被毗邻的砖砌建筑所包围。在没有任何警告的情况下，他命令50名士兵向聚集的人群开枪，在10到15分钟的时间里，大约1650发子弹被扔向尖叫着、惊恐万分的人群，其中一些人被拼命试图逃跑的人踩伤。据官方估计，有近400名平民丧生，另有1200人受伤，没有得到医疗救治。戴尔认为，他的行动是必要的，以产生“道德和广泛的影响”，他承认，如果有更多的弹药，射击将继续进行。

旁遮普省省长支持大屠杀并于4月15日将整个省置于统治之下戒严．然而，切姆斯福德总督将这一行动定性为“判断失误”，当国务卿蒙塔古得知屠杀事件后，他任命了一个以亨特勋爵为首的调查委员会。虽然戴尔后来被解除了指挥权，但他在许多英国人心中仍是英雄保守派，并在国会议员上议院送给他一把刻有“旁遮普救世主”字样的宝石剑。

阿姆利则大屠杀将数百万温和的印度人从耐心而忠诚的英国统治支持者变成了民族主义者，他们再也不会相信英国的“公平竞争”。因此，它标志着大多数国大党支持者从与统治者及其承诺的改革适度合作到革命性的不合作的转折点。像真纳这样的自由亲英派领导人很快就被甘地的追随者取代，甘地在那场可怕的大屠杀一年后发起了他的第一次全国范围的不合作运动非暴力不合作(“坚持真理”)非暴力运动作为印度的革命回应。

甘地的理念和策略

对甘地来说，没有二分法他独特的政治权力在很大程度上归因于他对印度群众的精神领导，他们把他视为一个宗教和政治的领袖苦行僧(圣人)并将他尊为圣雄(梵语的意思是“伟大的灵魂”)。他选择了萨提亚(“真理”)不杀生(非暴力，或爱)作为他政治运动的北极星;前者是古吠陀的真实概念，体现了存在本身的本质，而后者，根据印度教(以及耆那教)经文，是最高的宗教(佛法)．甘地向他的追随者保证，有了这两件武器，手无寸铁的印度就能让历史上最强大的帝国屈服。他神秘的信仰吸引了数百万人，而他牺牲的痛苦(tapasya)，他以自己纯洁的贞洁生活和长期的禁食武装了他巨大的力量。甘地号召印度人抵制所有英国制造的商品，抵制英国的学校和大学，抵制英国的法院，抵制英国的头衔和荣誉，抵制英国的选举和选举产生的职位，如果需要的话，抵制所有其他的抵制失败了，英国税务员也失败了。因此，印度完全撤出支持将停止这台机器，非暴力不合作将实现斯瓦拉吉的国家目标。

占印度人口四分之一的穆斯林几乎不可能对甘地的言论做出更热烈的回应非暴力不合作但甘地勇敢地努力，通过接受阿里兄弟的建议，实现了印度教和穆斯林的团结。Khilafat运动作为他国家计划的“首要支柱”。展开回应的是肢解奥斯曼帝国第一次世界大战后，Khilafat运动与satyagraha的开始相吻合，从而给予了错觉印度民族主义激愤的统一。然而，事实证明，这种团结就像希拉法特(Khilafat)运动希望保留哈里发国一样，都是不切实际的，1920年12月穆罕默德·阿里·真纳他离开了在那格浦尔举行的国大党会议，被甘地的大批讲印地语的印度教徒所疏远。《勒克瑙条约》的时代已经结束，到1921年初，印度教和穆斯林复兴运动的对立力量注定要导致1947年印度和巴基斯坦独立领土的诞生，因此，它们明显朝着各自不同的方向发展。

宪法改革

英国政客和官僚试图治愈印度的痼疾政治体定期注入宪法改革。1909年《印度政府法案》(The政府of India Act of 1909)为穆斯林引入了单独的选民公式Morley-Minto改革)在《印度法案》(1919年和1935年)的政府中被扩大并适用于其他少数民族。例如，锡克教徒和基督教徒在选举自己的代表时享有与穆斯林同等的特权。英国统治者因此寻求调和印度的宗教多元化毫无疑问，他们希望在制定如此复杂的宪法公式的过程中，为自己赢得少数人的永久支持，并破坏国大党激进领导层关于他们独自代表印度“团结的民族主义运动”的论点。早期官方对印度王子和大地主的支持和呼吁(看到印度地主)已经证明是卓有成效的，特别是自1858年王权统治开始以来。1919年和1935年，政府做出了更一致的努力，使少数民族和印度受过教育的精英远离革命和不合作。

1919年的《印度政府法案》(也被称为蒙塔古-切姆斯福德改革)是基于Montagu-Chelmsford报告1918年提交给议会的报告根据该法案，在1920年举行了选举，总督行政会议的印第安人成员人数从至少两个增加到不少于三个，并且帝国立法会变成了一个两院制立法机构由立法议会(下议院)和国务委员会(上议院)。立法议会有145名成员，其中104名是选举产生的，而国务委员会60名成员中的33名也是选举产生的。选举权继续以财产所有权和受教育程度为基础，但根据1919年法案，有资格投票选举省议会代表的印度人总数扩大到500万;然而，只有五分之一的人被允许投票选举立法议会候选人，只有大约17000名精英被允许选举国务委员会成员。两头政治(双重治理)将在省级引入，执行委员会由选举出来的部长们负责“转移”的部门(教育、公共卫生由总督任命的官员管理“保留的”部门(土地收入、司法、警察、灌溉和劳动)。

1935年颁布的《印度政府法案》赋予了所有省份充分的代表性和选举政府，由选举权选出，现在已扩展到大约3000万印度人，只有最关键的投资组合-国防，财政收入和外交事务-被“保留”给指定的官员。总督和他的州长们保留了对他们认为不可接受的任何立法的否决权，但在1937年选举之前，他们与国大党高层达成了一项“君子协议”，不诉诸宪法选项，这是他们独裁统治的最后遗迹。1935年的法案还将引入英属印度各省和地区的联邦自治君主国家，但是这种代议制和专制统治的制度联盟从来没有实现过，因为君主们无法在他们自己的问题上达成一致协议．

1935年的法案本身就是三次精心设计的国会会议的产物圆桌会议在伦敦举行的，以及至少五年的监禁官僚主义的劳动，大部分都没有收获。第一次会议由首相召集，有58名代表来自英属印度，16名代表来自英属印度各邦，16名代表来自英国政党拉姆齐麦克唐纳在威斯敏斯特市1930年11月，伦敦。而真纳和阿迦汗三世在英属印度代表团中，甘地率领了一个由16名穆斯林组成的代表团，没有国大党代表团参加第一次会议，因为甘地和他的主要副手当时都在监狱里。没有国会圆桌因此，甘地在1931年9月第二届议会开始前就被释放了。然而，在他自己的坚持下，他参加了它是国会的唯一代表。第二次会议没有取得什么成果，因为印度教和穆斯林的分歧仍然没有解决，王子们继续相互争论。1932年11月开始的第三届会议，更多的是英国官方惰性的产物，而不是在缩小早期辩论中反映的众多印度人思想之间的悲剧性差距方面取得进展的证据。然而，在这些官方讨论中出现了两个新省。在东方奥里萨邦被建立为一个省，与比哈尔，在信德西部(信德省)从孟买总统府分离出来，成为英属印度统一后第一个穆斯林占多数的省长省孟加拉．决定缅甸应该是英属印度的一个独立殖民地。

1932年8月，首相麦克唐纳宣布了他的公共奖项，英国的单方面的试图解决印度众多公共利益之间的各种冲突。这一裁决后来被纳入1935年的法案，将原本只适用于穆斯林的单独选区模式扩大到其他少数民族，包括锡克教徒、印度基督徒(看到托马斯的基督徒)，英裔印度人，欧洲人，不同的地区集团(如孟买总统的马拉地人)，以及特殊利益集团(妇女，参加工会的工人企业、地主和大学)。可以预见，国大党对社区代表权的扩大感到不满，但对英国为“萧条阶层”提供单独选区席位的提议尤其感到愤怒，这意味着所谓的“贫困阶层”。被遗弃的人甘地采取了“绝食至死”来反对这一提议，他认为这是一种邪恶的英国计划让5000多万印度教徒与高种姓的兄弟姐妹断绝关系。甘地称这些贱民为“上帝的孩子”(哈里贾人)，经过长时间的个人谈判，他同意了Bhimrao Ramji Ambedkar(1891-1956)，这位贱民的领袖，为他们保留了比英国人承诺的更多的席位，只要他们保持在“印度教”多数派之内。因此，为贱民提供单独选区席位的提议被撤回。

国会的矛盾策略

甘地向他的追随者承诺，在一年内获得自由不合作运动1920年8月1日，他认为这将使英国的统治陷入停滞。一年多后，即使英属印度各地有6万名satyagrahe被关在监狱里，raj依然坚定，因此，甘地准备释放他最后也是最强大的力量抵制向巴多里的农民发出武器召唤古吉拉特邦来抵制土地税。1922年2月，在抵制运动进入最后阶段的前夕，有消息传到甘地那里Chauri Chaura，联合省(现在在北方邦邦)，22名印度警察在他们的警察局被一群satyagrahis暴徒屠杀，他们放火烧了警察局，并阻止被困的警察逃脱自焚。甘地宣布，他犯了一个“喜马拉雅错误”，没有对印度群众进行充分的“灵魂清洗”，就发起了非暴力抗争运动，结果，他要求停止不合作运动。然而，他随后被逮捕，并被判“煽动对统治者的不满”罪，因此被判处6年监禁。

当甘地身陷囹圄时，Motilal尼赫鲁(1861-1931)是印度北部最富有的律师之一，他在国会内部创立了一个新的政治活跃的“政党”独立的政党．Motilal Nehru与他共同领导了新党C.R. (Chitta Ranjan) Das(1870-1925)的孟加拉人。1923年，该党在新一届中央立法议会(Central Legislative Assembly)的竞选中，通过在议会内部煽动反政府情绪来破坏官方政策，破坏统治。尽管甘地式的不合作仍然是国大党的主要策略，但战后改革中实际的部分合作因此成为那些不那么正统的印度教徒或更世俗思想的国大党领导人的备选策略。1923年，斯瓦拉吉派在中央立法大会105个席位中赢得了超过48个席位，但他们的人数不足以阻止英国人通过他们希望或认为维持内部“秩序”所必需的立法。

1924年2月，甘地在接受手术后出狱，当时距离他的任期结束还有四年。此后，他专注于他所谓的手工纺纱和纺织的“建设性计划”，以及整个村庄的“提升”，以及印度教的“净化”，以寻求推进哈里亚人的事业，特别是通过允许他们进入印度教寺庙，他们一直被驱逐出境。甘地本人住在村庄里修行的虽然国会的领导人会定期涌向他偏远的乡间别墅，就战略进行磋商，但这些地方更多的是作为他社会经济理想的典范，而不是政治权力的中心。

在许多方面，国会的政策仍然受到矛盾心理在统治的剩余岁月里。最高统帅部的大多数成员都与甘地结盟，但其他人则寻求在他们看来更实际的或务实的解决印度问题的方法超越了政治或帝国殖民问题。当然，对于印度领导人来说，把民众团结在情绪化的宗教呼吁或反英运动背后总是更容易的修辞而不是解决印度次大陆上千年来的问题。因此，大多数印度教和穆斯林的分歧仍然没有得到解决，即使是印度教种姓制度国会从未真正攻击或拆除过

然而，帝国的经济剥削确实被证明是一种极好的民族主义催化剂——例如，当甘地在他著名的甘地时期动员印度农民群众支持国大党时盐3月反对盐税，这是他第二次全国性非暴力抗争的前奏。英国政府对盐销售的垄断，被征收重税，长期以来一直是raj的主要收入来源，从他在Sabarmati附近的修行所行军阿默达巴德(现在在古吉拉特邦)被带到丹迪的海边，在那里他非法从岸边的沙子中捡起盐，甘地动员了数百万印度人跟随他，这样就违反了法律。这是一种巧妙而简单的非暴力违反英国法律的方法，在年底之前，印度各地的监狱牢房再次充满了satyagrahis。

许多年轻的国大党成员渴望拿起武器反对英国人，一些人认为甘地是帝国统治的代理人，因为他在1922年叫停了第一次非暴力运动。最著名和最受欢迎的激进的国大党领导人是Subhas Chandra Bose(1897-1945)。博斯在国会非常受欢迎，他两次(1938年和1939年)被选为总统，尽管甘地反对，中央工作委员会的大多数成员也积极反对。1939年4月被迫辞职后，博斯和他的兄弟萨拉特一起组织了自己的孟加拉政党“前进集团”，最初仍在国大党内部。在第二次世界大战开始时，Bose被英国人逮捕并拘留，但在1941年他逃脱了他们的追捕监测逃到阿富汗，从那里逃到苏联以及德国，他在那里一直待到1943年。

贾瓦哈拉尔·尼赫鲁(1889-1964)， Motilal的独子，在20世纪30年代被甘地指定为国大党领导人的继承人。一个费边社会主义年轻的尼赫鲁曾在这所学校接受教育哈罗公学，伦敦和在三一学院由于崇拜甘地，他被拉进了国大党和不合作运动。虽然贾瓦哈拉尔·尼赫鲁个人更像是一个亲英派贵族，而不是印度教僧侣或圣雄，但他将自己的精力和智慧投入到民族主义运动中。1929年12月，41岁的尼赫鲁通过了“完全自治”(Purna Swaraj)决议，成为国大党最年轻的当选主席。贾瓦哈拉尔的激进才智和精力使他成为国大党青年运动的天然领袖，而他的婆罗门出身和家庭财富胜过了该党的许多人保守的领导层对让他执掌国会的疑虑。普尔纳·斯瓦拉吉决议于1930年1月26日宣布，后来被庆祝为独立的印度共和国日，呼吁“完全摆脱英国人的统治”，但后来被尼赫鲁总理解释为允许印度留在欧盟英联邦这是年轻的贾瓦哈拉尔经常发誓他永远不会做出的现实让步。

穆斯林分离主义

占印度人口四分之一的穆斯林对国大党的承诺越来越警惕，在随后发生的希拉法特运动(Khilafat movement)崩溃后变得焦躁不安凯末尔在1923年宣布了他的现代主义土耳其改革，并否认了哈里发第二年。印度教徒和穆斯林在西南部发生骚乱马拉巴尔海岸1924年，数百人丧生，类似的宗教骚乱蔓延到印度北部的每一个主要城市，到处都有穆斯林“杀牛”的谣言，清真寺里肮脏的死猪尸体，或其他相互冲突的教义恐惧，点燃了潜伏在印度城镇和村庄较贫穷地区的不信任火种。在改革的每一个阶段，随着英国政治权力真正下放的前景似乎越来越明朗迫在眉睫的独立的选举方案和不同党派的领导人激起了人们的希望，但事实证明，引发暴力的危险几乎不亚于引发恐惧的危险。第一次世界大战前，更老、更保守的国大党领导层认为甘地的非暴力抗争太激进——更重要的是，太革命了——不值得支持，而自由主义者喜欢Tej Bahadur Sapru爵士(1875-1949)组织了自己的政党(最终成为全国自由联合会)，而其他人则喜欢真纳他完全退出了政治生活。真纳，被甘地和他那群虔诚的文盲印度教徒疏远门徒然而，他的精力和雄心诱使他重新担任穆斯林联盟(Muslim League)的领导职务，并在20世纪30年代重振了穆斯林联盟。真纳，他也帮助了总督欧文勋爵(后来的第一代哈利法克斯伯爵;1926年至1931年执政)和总理麦克唐纳召开在伦敦召开的圆桌会议，是许多穆斯林同胞——包括Liaquat Ali Khan他是巴基斯坦第一任总理(1947-51)，后来成为穆斯林联盟的永久主席。

到1930年，一些印度穆斯林开始考虑为他们的少数民族社区建立独立的国家，他们的人口主要分布在英属印度的西北省份和孟加拉的东半部，以及联合省份和大王公邦的重要口袋克什米尔．)君主国海德拉巴南部由穆斯林统治王朝但主要是印度教徒。)旁遮普最伟大的乌尔都诗人之一，先生Muḥammad Iqbāl(1877-1938)，当时他主持穆斯林联盟的年会阿拉哈巴德1930年，他提出印度穆斯林的“最终命运”应该是巩固一个“西北印度穆斯林国家”。虽然他没有命名为巴基斯坦，但他的提议包括了现代巴基斯坦的主要省份——旁遮普省、信德省、开伯尔-普赫图赫瓦省(直到2010年西北边境省)和俾路支省。真纳、阿迦汗和其他重要的穆斯林领导人当时正在伦敦参加圆桌会议设想一个由印度所有省份和邦组成的单一联邦，作为未来英国撤军后印度可能的最佳宪法解决方案。独立的选区席位，以及在处理敏感宗教问题时对穆斯林“自治”或“否决权”的特别保证，被希望足以避免内战或任何实际分裂的需要。只要英国统治仍在掌控之中，这些公式和计划似乎就会奏效足够了因为英国军队总是会在极端危险的边缘被投入到公共冲突中，而军队至今仍与政治无关，而且自兵变后重组以来，没有受到公共宗教激情的影响。

1933年，剑桥大学的一群穆斯林学生在乔杜里·拉赫马特·阿里(Choudhary Rahmat Ali)的带领下提出，要解决穆斯林印度的内部冲突和问题，唯一可以接受的办法就是建立一个所谓的穆斯林“祖国”巴基斯坦(波斯语:“净土”)，位于穆斯林占多数的西北部和东北部省份。直到1940年3月联盟著名的拉合尔会议之后，穆斯林联盟及其主席真纳才加入巴基斯坦的要求世俗的宪政主义者,偏爱他继续希望与国大党和解。然而，当尼赫鲁在1937年选举后拒绝让人民联盟与在联合省和其他地方占多数的国大党组成联合部委时，这样的希望实际上消失了。国大党最初参加选举是希望破坏1935年的法案，但在它在大多数省份赢得了令人印象深刻的胜利，而联盟表现很差之后，主要是因为它在全国选举中组织得不够充分，尼赫鲁同意参加政府，并坚持认为印度只有“两个政党”，国大党和英国统治。

真纳很快就向尼赫鲁证明了穆斯林确实是一个强大的“第三”聚会。从1937年到1939年，当国大党实际上英国掌管了印度大部分的省政府，成为了英印的种子期穆斯林联盟因为许多穆斯林很快就把这个新的“印度教统治”看作是印度在整个穆斯林社区中声望和权力的增长有偏见的以及印度教领导的国会各部门及其助手对穆斯林的要求或就业呼吁以及对他们的申诉不敏感。国会对自己议员的偏袒，偏见领导层的朋友和亲戚的串通一气，让许多穆斯林相信，他们已经成为这片土地上的二等公民，而这片土地虽然对一些印度人来说可能即将实现“自由”，但却将由“异教徒”和穆斯林少数民族的“敌人”统治。民盟充分利用了国会在治理方面的判断失误;通过在1939年发表的论文中尽可能多地记录报告，它希望证明这一点可怜的一个穆斯林的生活将在任何“印度教统治”下。国大党的最高指挥部当然坚持说，国大党是一个“世俗的全国性”政党，而不是一个宗教印度教组织，但真纳和穆斯林联盟回应说，只有他们才能为印度穆斯林的权利说话和辩护。因此，在第二次世界大战前夕划定的战线，只会加剧和加速社区冲突和不可逆转的政治分裂进程，从而分裂英属印度。

二战的影响

1939年9月3日，总督主林利斯戈(1936-43年执政)告知印度政治领导人和民众，他们正在与德国开战。对于尼赫鲁和国大党的高层来说，这种单方面的声明被认为不仅仅是英国人的麻木不仁的行为，因为在承诺管理英属印度的大部分省份时，国大党认为自己是总督管理拉吉的“伙伴”。因此，这次独裁的宣战被判为“背叛”，这让尼赫鲁和甘地感到多么愤怒。他们没有向英国统治者提供忠诚的支持，而是要求英国事先坦率地陈述战后的“目标和理想”。然而，无论是林利斯哥还是他的保守党国务大臣泽特兰勋爵，都没有准备好在英国最黑暗的国家危险时刻迎合国会的愿望。尼赫鲁的愤怒促使国大党最高指挥部要求所有省级部长辞职。真纳对这一决定大喜过望，并宣布1939年12月22日星期五为穆斯林“解脱日”暴政国大党的统治。此外，真纳定期与林利斯戈会面，并向总督保证，他不必担心缺乏来自印度穆斯林的支持，其中许多人是英国武装部队的活跃成员。在整个第二次世界大战期间，随着国大党与英国的距离越来越远，最初是被动的，后来是积极的不合作，穆斯林联盟以各种可能的方式默默地支持战争努力。

战争爆发后的第一次联盟会议于1940年3月在旁遮普的古都拉合尔举行。著名的拉合尔决议，后来被称为巴基斯坦决议，在真纳告诉他的追随者“印度的问题不是一个社区间的问题，而是一个明显的国际性质”的一天后，由联盟代表的最大聚会通过。因此，该联盟决定，英国为印度提出的任何未来宪法计划都不会“为穆斯林所接受”，除非它的设计是这样的，即印度的“西北和东部地区”的穆斯林占多数的“地区”被“分组”构成“独立国家”组成各单位应具有自治和主权。”直到第二天的报纸在标题中提到巴基斯坦这个词，真纳才解释说这项决议设想建立的不是两个独立管理的穆斯林国家，而是一个单一的穆斯林民族国家——巴基斯坦。

甘地1940年10月发起了他的第一次“个人非暴力抗争”反战运动。Vinoba Bhave甘地最重要的弟子公开宣布了他抵抗战争的意图，随后被判入狱三个月。贾瓦哈拉尔·尼赫鲁他是下一个公开违反英国法律的人，被判入狱四年。到1941年6月，超过2万名国大党satyagrahis被关进监狱。

也是在1941年，Bose逃到德国，在那里他开始向印度广播呼吁敦促群众“起来”反抗英国的“暴政”，“挣脱”他们的枷锁。然而，在德国的印度人很少，希特勒的顾问敦促博斯乘潜艇返回亚洲。他最终被送往日本，然后又被送往新加坡1942年2月，日本占领了这个具有战略意义的岛屿，在此期间俘获了至少4万名印度士兵。被俘的士兵在1943年成为Netaji(“领袖”)Bose的印度国民军(INA)，并在一年后跟随他进军仰光。玻色希望先“解放”曼尼普尔邦然后是孟加拉，脱离了英国的统治，但在印度东部门户的英国军队一直坚持到夏季季风到来喘息的机会足够加固并将博斯和他的军队击退马来半岛．1945年8月，博斯乘飞机从西贡(现为西贡)逃走胡志明市但他乘坐的超载飞机在台湾台塑岛坠毁后，他死于严重烧伤。台湾)．

英国战时战略

林利斯戈勋爵最初拒绝与国大党讨论战后理想，这使得印度主要的国家党没有机会就任何政治前景进行建设性的辩论——也就是说，除了那些它可以通过不合作或暴力赢得的机会。1942年3月，英国战时内阁首相温斯顿·丘吉尔社会主义者理查德·斯塔福德·克里普斯爵士他是尼赫鲁的私人密友，带着战后的提议来到新德里。克里普斯使团在战争结束后向印度政治家提供了完全的“自治领地位”，并附加了一项规定让步主要是对穆斯林联盟，任何省份都可以投票“选择退出”这样的自治领，如果它愿意这样做的话。甘地愤怒地称克里普斯的提议是“一家行将倒闭的银行的过期支票”，尼赫鲁也同样对克里普斯愿意给穆斯林这么多钱表示否定和愤怒。然而，克里普斯在离开伦敦之前就被丘吉尔束缚住了手脚，因为战时内阁只命令他转达英国的提议，而不是修改它或谈判一个新的方案。不到一个月，他就空手而归。不久之后，甘地策划了他最后一次非暴力运动——退出印度运动。甘地宣称英国人在印度的存在是对日本人的挑衅，他呼吁英国人“离开印度”，让印度人以非暴力手段对付日本人，但甘地和国大党最高指挥部的所有成员在1942年8月运动开始前被捕。在几个月内，至少有6万名印度人被关进了英国的监狱，印度统治者动用了大规模的武力，打击印度地下活动，破坏铁路运输，并在镇压“退出印度”运动后普遍颠覆战争。联合省、比哈尔邦、西北边境和孟加拉的部分地区遭到英国飞行员的轰炸和扫射，因为印度统治者决心尽快粉碎所有印度人的抵抗和暴力反对派。成千上万的印度人被杀或受伤，但随着越来越多的印度年轻人，无论男女，被招募到国会的地下组织，战时的抵抗仍在继续。

日本的偷袭珍珠港1941年12月，美国作为英国最强大的盟友加入了这场战争。到1942年底和整个战争期间，美国的武器和飞机飞进了加尔各答和孟买，支持英属印度作为盟军在东南亚和中国对抗日本军队的主要发射台。因此，尽管印度人越来越多地反对英国统治，包括暴力和非暴力的反对。此外，印度工业在第二次世界大战期间迅速发展。电力输出翻了一番塔塔位于詹谢普尔在战争结束时成为了大英帝国最重要的军事基地印度造船厂和轻工工厂在孟买、孟加拉和奥里萨邦蓬勃发展，尽管有许多警告，日本人从未对加尔各答或马德拉斯(金奈)发动大规模空袭。1943年中期，陆军元帅韦维尔勋爵他取代林利斯戈成为总督(1943年至1947年)，在战争期间将印度政府完全置于军事控制之下。国大党试图通过甘地和真纳之间的会谈来解决印度教和穆斯林之间的分歧，但没有取得任何进展。欧洲战争结束后不久，韦维尔于1945年6月下旬在西姆拉召开了一次政治会议，但没有达成一致意见，也没有足够坚固的方案来弥合国会和穆斯林联盟之间的鸿沟。

仲夏，西姆拉谈判破裂两周后，丘吉尔的保守党政府被投票罢免了工党在英国民调中大获全胜，而新首相克莱门特艾德礼被任命为甘地的老崇拜者之一，主Pethick-Lawrence他将负责印度办事处。随着8月原子时代的到来和日本的投降，伦敦在印度的主要关注点是如何为印度教和穆斯林的冲突找到政治解决方案，以最快的速度让英国统治撤回并尽可能多地从工党看来已成为帝国负担和负担的资产中解脱出来，而不是对英国的任何真正好处。