迪尔玛•罗塞夫,全文迪尔玛·瓦娜·罗塞夫(1947年12月14日出生于巴西贝洛奥里藏特),巴西政治家,2011年成为巴西首位女总统。她在2014年再次当选,但在2016年遭到弹劾并被免职。
早年生活和政治生涯
罗塞夫成长于一个中上阶层家庭。她的父亲是从保加利亚移民到巴西的律师,母亲是一名教师。1964年,巴西总统被一个由文职和军事官员组成的联盟推翻,年仅十几岁的罗塞夫参与了左翼反对政府运动。她与激进组织民族解放司令部(Comando de Libertação Nacional;1968年,她嫁给了另一位活动家Cláudio Galeno Linhares。在一次对科利纳安全屋的突袭导致警察死亡后,这对夫妇躲到了里约热内卢。她和加雷诺后来从里约热内卢逃到阿雷格里港,随后分居,并于1981年离婚。罗塞夫搬到了São保罗,1970年,她在那里被政府军逮捕。她以颠覆国家政权的罪名被监禁三年,在此期间遭到逮捕者的酷刑。
1973年获释后,罗塞夫继续接受教育;1977年,她从阿雷格里港的南大联邦大学(universversidade Federal do里约热内卢Grande do Sul)获得经济学学士学位。随着独裁统治的削弱,罗塞夫开始积极参与当地政治,并于1986年被任命为阿雷格里港的财政部长。1988年,她离开了这一职位,后来在南大州经济与统计基金会担任了两年的主席(1991 - 1993年)。1993年,她重返政府工作,担任南大州矿产、能源和通讯部长,因提高州内能源效率和电力生产而受到赞誉。罗塞夫于1994年离职,后来攻读经济学博士学位。然而,在获得学位之前,她于1999年被召回她以前的政府职位,在那里她成为了路易斯Inácio卢拉·达席尔瓦的工人党(Partido dos Trabalhadores;PT)。她在党内的地位迅速上升,并于2002年辞去政府工作,为卢拉成功的总统竞选工作。
卢拉2003年上任后任命罗塞夫为矿业和能源部长,她还被任命为巴西国有石油公司Petrobras的董事长。罗塞夫强调了巴西国家石油公司扩大生产能力的必要性,2005年卢拉任命她为参谋长。经济增长和贫困率下降提高了卢拉的支持率,但他面临着宪法对两届任期的限制,所以他开始培养罗塞夫作为他的继任者。2010年3月,她从巴西国家石油公司辞职,准备参加总统竞选。在10月初举行的第一轮投票中,罗塞夫未能获得避免决选所需的50%的选票。在当月晚些时候举行的第二轮选举中,她获得了大约56%的选票,大获全胜。她于2011年1月1日宣誓就职。
总统
罗塞夫概述了国内议程,重点是保持经济稳定、消除贫困、政治改革、税收改革和创造就业机会。她的外交政策强调人权、多边主义、和平和不干涉。8月,她推出了新的产业政策“更大的巴西”,包括“购买巴西产品”条款和工业减税。去年11月,她签署了一项具有里程碑意义的法律,成立了一个真相委员会,调查军事统治期间的失踪和侵犯人权行为。
2011年,罗塞夫政府面临腐败指控。到2011年底,对多项腐败指控的调查和可能的国会调查导致5名内阁部长辞职,他们都是卢拉政府的留任人员。2012年11月,又有6名巴西政府官员因以权谋私和腐败罪名被捕。罗塞夫解雇了其中两人。与此同时,对巴西历史上最大政治腐败丑闻的审判正在接近尾声。这个案子被称为mensalao(“每月巨额贿赂”),涉及贿赂众议院议员的计划,据称卢拉也参与其中。
这一切都发生在巴西经济大幅降温之际,国内生产总值(gdp)增速从2010年的7.5%左右下滑至2012年的1.0%。作为回应,巴西央行采取了激进的降息政策,并降低了巴西银行的准备金要求,这为经济注入了流动性,有助于将失业率保持在低位,并提高了罗塞夫的支持率。2012年9月,在业界要求削减电力成本的压力下,罗塞夫宣布了一项“临时措施”,建立了一种机制,将能源价格平均降低约20%,并将发电厂的特许权延长至30年,该特许权将于2015-17年到期。
2013年6月,始于São Paulo的大规模、有时是暴力的街头抗议活动改变了巴西的政治格局,并蔓延到全国各地。示威活动主要是由不断壮大的中产阶级发起的,他们对政府腐败、国家令人失望的经济表现和糟糕的公共服务越来越感到焦虑,特别是考虑到巴西在基础设施建设上花费了数十亿美元,并为该国将于2014年举办的足球世界杯和计划于2016年举办的夏季奥运会建造和升级体育场。罗塞夫对骚乱的回应包括一项有争议的计划,试图通过引入外国医生,特别是来自古巴的医生来弥补巴西医生的短缺。示威活动导致罗塞夫的支持率在2013年一度从65%下降到30%。
2013年9月,前中央情报局分析师爱德华·斯诺登(Edward Snowden)披露美国情报机构监控罗塞夫、她的公民和巴西国家石油公司的电子邮件,导致巴西领导人18年来首次对华盛顿进行国事访问的推迟,使两国努力改善的关系紧张。罗塞夫9月底在联合国发表讲话,公开批评美国的间谍活动,并提议建立一个基于联合国的互联网监管框架。
随着世界杯的举办基本上按计划进行,罗塞夫的支持率有所回升。然而,当巴西队在半决赛中以7-1输给德国,遭受了该国辉煌的世界杯历史上最严重的损失,并将这个疯狂的足球国家的注意力转回到其社会和经济问题上时,罗塞夫没有得到任何帮助。(巴西经济在2014年初陷入衰退。)尽管如此,罗塞夫在即将到来的第一轮总统选举的民意调查中似乎处于稳固的领先地位——直到巴西社会党候选人爱德华多·坎波斯在8月的一次飞机失事中丧生。取代他的是他的竞选伙伴,环保活动家玛丽娜·席尔瓦,她的候选人资格似乎与选民产生了强烈的共鸣。此外,随着10月5日大选的临近,巴西拒绝与其他150多个国家一道,在9月于纽约举行的气候变化峰会上签署反对森林砍伐的承诺,声称该承诺是在巴西没有参与的情况下起草的。
罗塞夫以该国近期选举史上最负面的竞选活动之一积极回应席尔瓦的挑战。在这一过程中,罗塞夫以大约42%的选票赢得了第一轮投票(低于防止第二轮投票所需的50%),而席尔瓦的候选人资格也因此夭折,后者仅获得21%的选票。然而,罗塞夫在10月26日的决选中面临着来自巴西社会民主党Aécio内维斯的强大挑战。内维斯是支持商业的中右翼米纳斯吉拉斯州前州长,他在竞选的最后几周获得了大约34%的选票。尽管席尔瓦支持内维斯,但罗塞夫在决选中获得了超过51%的选票,赢得了第二个任期,而内维斯获得了超过48%的选票。
随着经济持续恶化,新的丑闻不断膨胀,其影响超过了总统大选的影响,他的第二个任期开始得很糟糕mensalao事件。截至2015年3月,数十名高层商界人士和政界人士被起诉,这是一项广泛调查的一部分,调查指控巴西著名企业(包括一个建筑公司卡特尔)向巴西国家石油公司官员、劳工党及其成员,以及劳工党联盟伙伴巴西民主运动党(PMDB)成员提供了数百万美元,以换取与巴西国家石油公司的合同。看到巴西国家石油公司丑闻)。尽管罗塞夫担任巴西国家石油公司董事长的时间与涉嫌回扣的时间有很大重叠,但总检察长的一项调查表明她没有任何不当行为。然而,许多巴西人怀疑她可能对这些事情一无所知。3月15日,在São Paulo和全国各地发生了大规模的反政府和反丑闻示威活动,罗塞夫的支持率暴跌至13%。4月12日,巴西全国再次爆发大规模示威活动。虽然这次游行的人数比3月份要少——游行的总人数估计只有几十万,而不是3月份的百万左右——但游行的重点是呼吁弹劾罗塞夫。
弹劾罗塞夫的核心是指控她在2014年总统选举前滥用国家银行资金,以掩盖预算赤字。与此同时,巴西经济仍陷入衰退,2015年国内生产总值缩水约3.7%,雷亚尔贬值,商业信心受到侵蚀。一些观察人士将这次经济危机定性为20世纪以来巴西最严重的经济危机,越来越多的罗塞夫批评者迅速指责巴西的经济政策。
她希望通过立法机构推动紧缩措施并赢得公众支持,但不断增长的巴西国家石油公司丑闻阻碍了她的希望,2016年3月,卢拉陷入了丑闻的泥潭。当月初,警方突袭了罗塞夫导师的家,并将他短暂拘留审问。大约一周后,检察官指控卢拉涉嫌洗钱,与他与一家大型建筑公司的关系有关,据称他隐瞒了自己在海边豪华公寓的所有权。罗塞夫在卢拉被指控后几天就任命他为自己的幕僚长,这更大程度上表明了她对卢拉的支持。作为内阁成员,卢拉在法律上不再受联邦法院起诉,只能由最高法院审判。在那些认为这一任命是罗塞夫试图保护卢拉免受起诉的人当中,有一位联邦法官既阻止了卢拉的任命,又公布了罗塞夫和卢拉之间的窃听电话记录,有人认为,这表明罗塞夫确实是在任命卢拉作为对他的预防措施。
随着弹劾罗塞夫的呼声在政府大厅和街头不断高涨(据估计,3月13日,全国有超过100万巴西人参加了反政府示威活动),工党在执政联盟中的主要合作伙伴PMDB在3月底退出了政府,这增加了联盟中较小成员紧随其后退出的可能性。这些人的离职增加了罗塞夫在众议院得不到足够支持的可能性,无法阻止三分之二的多数票将陷入困境的总统送到参议院进行弹劾审判。罗塞夫决心继续执政,她把把她赶下台的努力称为政变。这一切发生的背景是,数百名巴西国会议员面临渎职指控,其中包括众议院议长、民主运动党的爱德华多·库尼亚(Eduardo Cunha),他已被正式指控腐败和洗钱。经过三天的激烈辩论,4月17日晚,拥有513个席位的众议院投票通过了弹劾程序,其中367名议员投票支持弹劾(明显超过要求的342票)。
5月初,当参议院准备就是否继续弹劾进行投票时,事态又发生了戏剧性的转折。首先,最高法院下令解除库尼亚议长的职务,因为他涉嫌阻碍对他的腐败指控的调查。随后,在5月9日,接替库尼亚担任议长的瓦尔迪尔(Waldir Maranhão)(也因涉嫌卷入巴西石油公司丑闻而接受调查)宣布众议院早些时候的弹劾投票无效,理由是在投票期间发生了违规行为。一天后,参议员们表示无论如何他们都会进行投票,Maranhão推翻了他的决定。与此同时,罗塞夫在第11个小时向最高法院提出的停止弹劾程序的上诉也以失败告终。
2016年5月12日凌晨,经过通宵辩论,巴西参议院以55票对22票通过了暂停罗塞夫职务并考虑弹劾的决议。罗塞夫的前盟友、巴西民主运动党的副总统米歇尔·特梅尔(Michel Temer)成为代理总统。8月10日,参议院以59票赞成、21票反对的投票结果举行了弹劾审判,最终需要三分之二的多数票才能定罪并永久免职。如果被定罪,特梅尔将担任罗塞夫任期的剩余部分,至2019年1月结束。
弹劾审判于8月25日开始。8月29日,罗塞夫在参议院发表了一份充满激情的声明(被一些观察家称为她职业生涯中最好的演讲),她为自己在预算方面的行动辩护,说她没有做任何巴西前总统没有做过的事情。她还支持劳工党的平等主义成就,并警告特梅尔政府——她指出,特梅尔的内阁中没有女性或有色人种——将限制公共支出,捍卫富裕精英的利益。罗塞夫说:“我不是出于虚荣或对权力的依恋而争取我的授权。”“我为民主、真理和正义而战。我为我的国家的人民和他们的福祉而战。”
罗塞夫还回答了参议员长达14个小时的提问。第二天,在罗塞夫缺席的情况下,参议院对她的命运进行了辩论,直到8月31日凌晨。当天晚些时候,参议院以61票对20票罢免了罗塞夫。她还被禁止在8年内再次竞选政治职位。大多数专家认为,向最高法院上诉推翻这一决定是徒劳的,但此举旨在将罗塞夫对自己行为的坚定辩护载入史册。
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