生产者责任延伸

生产者责任延伸这是一种惯例和政策方法，规定一旦消费者认定产品不再有用，生产者就负责管理其生产的产品的处置。处置的责任可以是财政的、实物的，也可以是两者的结合。

生产者责任延伸的动机包括经济、环境和社会因素的混合。生产者责任的扩大将处理成本的经济负担从政府转移到产品生产者。在环境背景下，产品必须设计为可回收性，扩大生产者的责任鼓励设计回收同时劝阻使用有毒的成分在产品中。最后，生产者责任的扩大满足了消费者对易于回收或使用回收材料制造的环保产品日益增长的需求。扩大生产者责任是一种以产品为中心的战略，通过将这种责任转移给产品生产者，鼓励对产品进行无害环境的设计和处置。

生产者责任扩大的好处

在延伸生产者责任中，产品生产者负责产品寿命结束时的处理，即产品被消费者指定为不再有用的时候。政府间经济合作与发展组织的(经合发组织)扩大生产者责任的定义确定了两个具体特点:将“上游”的处置责任从市政当局转移到生产者，以及通过奖励鼓励使产品的设计更有利于环境。

扩大生产者责任不是通过传统的管道末端命令和控制方法来管制产品的处置，而是采用生命周期或“从摇篮到坟墓”的观点来采取预防措施。扩大生产者责任政策试图改变产品的生产方式(“摇篮”)，从而影响产品的处置方式(“坟墓”)。

扩大生产者责任政策的好处可以分为经济、环境和社会。管理和协调固体废物处置的费用通常是地方市政当局的责任。垃圾产生量上升，垃圾填埋场和焚化炉的操作技术要求更加严格，新建垃圾填埋场和焚化炉的难度加大废物处理由于公众的反对，这些设施都导致了废物处理成本的增长。政府——特别是地方政府——通常在财政上和物质上都要对垃圾处理负责。扩大生产者责任的目的是鼓励生产者设计对环境影响较小的产品，同时将与处理有关的费用转嫁给生产者。

扩大生产者责任的目的是鼓励生产者设计对环境影响较小的产品，同时将与处理有关的费用转嫁给生产者。

延长生产者责任的环境动机包括提高产品的可回收性，减少产品中有毒成分的使用，减少送往垃圾填埋场或垃圾填埋场的材料数量焚化炉而不是重复使用或回收。产品的可回收性很大程度上取决于产品的设计。很难回收那些不是为拆解设计的、含有高浓度有毒成分或含有复合材料等成分的产品树脂回收是有问题的。随着生产者责任的扩大，设计易于回收或重复使用的产品理论上符合生产者的最大利益，因为生产者负责处理。除了分配产品处理责任外，大多数生产者责任扩展政策还要求生产者按重量或体积回收所收集产品的指定百分比。可减少产品的回收量能源需要制造一种与创造相关的产品空气和水污染与用原始材料生产产品相比。最后，要求生产者对产品的处置负责，可以减少通过焚烧或填埋处理的材料的数量。减少垃圾填埋容量被认为是扩大生产者责任政策的关键激励因素欧盟(欧盟)。

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生产者责任的扩大也有社会效益。实施生产者责任延伸政策可以改善公司的公众形象。消费者对环保产品的需求，这些产品在使用寿命结束时可以回收利用，而且生产时使用的材料更少有毒物质正在增加。

扩大生产者责任政策

产品处置管理的责任可能是经济的或物理的。生产者可以是个人、公司或由许多公司组成的集体。在生产者责任扩大的情况下，产品的生产者承担产品处理的成本。这可以采取在产品生命周期结束时物理收集的形式，也可以使用生产者责任组织(PRO)。PRO是收集和处理材料的第三方组织。有了PRO，生产商不会实际收回产品，而是在经济上支持这一过程。例如，在德国Duales System Deutschland (DSD)系统中，制造商被要求承担通过回收处理产生的消费包装废物的融资责任。他们不亲自收集产品。

扩大生产者责任的做法可以是自愿的，也可以是监管的。通过自愿做法，公共和私营部门部门和组织通常与非政府组织合作，努力发展扩大生产者责任的做法，以取代正式监管。

政策例子

德国和瑞典政府都被认为是较早采用生产者责任延伸政策的国家，它们在上世纪90年代就采用了这种政策。欧洲国家和日本早期扩大的生产者责任政策针对的是消费者包装。1991年的德国包装条例，建立了DSD，被认为是第一个国家层面的生产者责任扩展政策。1994年，欧盟通过了《包装指令》，制定了全欧盟范围内的回收目标，同时允许各个国家自行决定是否实施。日本的消费者包装政策将包装垃圾的收集和处理责任指定给地方政府，而制造商则负责回收的财务成本。

到21世纪的第二个十年，扩大的生产者责任政策存在于广泛的产品。许多有针对性的废弃电器和电子设备因为它的体积越来越大，处理和毒性问题。欧盟针对报废车辆、废弃电气和电子设备、在电气和电子设备中使用某些有害物质、废弃电池和其他储能设备发布了生产者责任延伸指令。

在美国，自愿扩大生产者责任的做法存在于国家一级，针对几种产品，由美国农业部协调美国环境保护署在美国，大多数州对电子产品、电池和水银温度计等产品颁布了监管性的生产者责任延伸立法。

限制

扩大生产者责任的做法和政策将处理责任分配给生产者，同时鼓励无害环境的产品设计。生产者责任的扩大并没有减少产生的废物量，而是试图减少通过填埋或焚烧处理的材料量。除非有特别规定，扩大生产者责任不一定能创造出更耐用、更持久的产品，也不一定能解决因计划淘汰而造成的浪费问题。虽然重点是减少生产中的有毒物质，但生产者责任的延伸一般是专门针对产品的处置。它不是一种减少生产或环境影响的策略消费产品的。生产者责任延伸一直被批评为理论上可行的概念，但尚未对绿色产品设计显示出强大的可量化影响。

写的萨拉·m·苏拉克索尔兹伯里大学政治科学与环境研究系副教授。

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