自然资源管理方式,社会管理的供应或访问它们所依赖的自然资源为他们的生存和发展。只要人类从根本上依赖于自然资源,确保继续访问或自然资源的稳定供应一直是文明的核心组织,从历史上看,一直在通过一系列的计划组织不同程度的形式,从中央政府的参与。
“自然”资源是提供自然而无需人工干预;因此,肥沃的土地和矿产,而不是生长在他们的作物,是一个国家的自然资源的例子。虽然被认为是一种“资源”(或者,就此而言,“自然”)都已经随风而去,到另一个地方,从一个社会资源,最终,大自然提供的财富,可以推导出某种形式的好处,无论是有形或无形的。在一些定义,只有那些可以更新自己的自然资源,其开发依赖于他们的再生能力正确需要管理。例如,石油通常不考虑自然资源管理的主题,而森林。不可再生资源的使用是受到监管,而不是管理。可再生自然资源的管理寻求平衡的要求开发与尊重再生能力。
起源
rational系统管理自然资源的的出现可以追溯到加速的阶段工业化19世纪晚期。在一段前所未有的工业增长,带来的压力对原材料和自然资源的供应需求的加剧需要合理化他们的利用率,以消除日益昂贵的浪费,更有效地分配他们。恰逢一个更广泛的趋势合理化,综合社会模式确定的社会学家马克斯•韦伯出现在现代工业社会的生产和大规模重组,面向目标的合理性越来越注入到社会活动的组织。自然资源管理出生在过程合理化的结合和它的孪生兄弟,官僚化,产生了第一个官僚管理的本质。
只要人类从根本上依赖于自然资源,确保持续的访问或稳定提供自然资源一直是文明的核心组织。
当然,有巨大的变化在两个不同国家的利率和度成为参与自然资源管理的问题。例如,法国政府在林业管理重拳早在17世纪,当木材成为战略资源的加速重商主义(出口型)增长主要依赖海上transportation-namely,木制的船。地方污染物排放变化之外,整体用了某种状态,现代官僚主义状态,引导开发自然资源科学管理的原则。在美国,自然资源管理是由联邦总统的第一次西奥多。罗斯福。在那个时候,科学管理的原则,结合理性管理的概念和深入的科学知识资源的本身,是提升等关键人物吉福德Pinchot,他在美国政府的主导作用的森林管理负责人在1890年代担任森林服务的创建,在1905年到1910年。在欧洲类似的担忧与合理的资源开发发生大约在同一时间。的国际理事会的探索大海(1902年成立),例如,提供了一个论坛,北欧国家可以分享担忧海事研究和资源。有效的第一个国际会议在一个自然资源管理的问题,也有科学确立作为海洋开发的基础,奠定了未来的管理安排的理由集体资源。
遇到地球的限制
20世纪看到自然资源管理越来越多地投射在超国家层面上,它也是集团化。第一个主要冲动带来的自然资源管理的国际化后第二次世界大战上下文,其普遍的合作精神,另一方面粮食短缺的具体问题。国家联合起来解决损坏问题的能力和不足产品由来已久——换句话说,使用可用资源不足。这样的背景下产生的粮食及农业组织(FAO), 1945年国际捕鲸委员会1946年,很久以后,国际农业发展基金解决问题成立于1977年,发展中国家的农业生产。问题是在于资源的管理而不是资源本身。因此,管理问题的解决办法是开发通用解决方案被广泛共享的从一个国家到下一个。这些组织试图解决的问题,换句话说,是如何创建国际制度,传播更好的管理解决方案,从而使每个国家能够更好地利用其资源。
在第二个阶段,关注在全球层面转移到地球的资源作为整个海洋,空中,生物多样性因为意识到这些基本资源,迄今为止理所当然,实际上是有限的。实现了通过连续两个危机。首先是人类的新认识了一个全球性的环境危机,引发第二波的官僚机构来管理自然在国家和国际水平。在国际层面上联合国环境规划署(UNEP)成立于1972年,在国家一级环保部门(欧洲)或机构(在美国)繁荣发达国家在1970年代早期。值得注意的是,这个问题,推广环境危机是全球资源管理失败的问题:过度开采鲸鱼,某些物种的威胁灭绝。最初的意识迅速加剧了全球能源危机始于1973年(看到阿拉伯石油禁运)。在那个时刻自然资源管理环境治理被刻画成一个问题,它是连接到新的环境话语成形,如可持续发展。
地球的限制的问题是一个悬而未决的问题,尤其是因为纯粹的自然资源的多样性和困难在评估科学。然而,其余的争议不围绕地球的资源是有限的,而是围绕其再生能力,进而决定了这些限制是如何考虑的。如果他们是相对的,问题变成了一个调节适应的访问资源更严格或活动依赖它,这样就可以使用一个更丰富的主要资源。如果限制是绝对的,那么仅仅活动从一个依赖基础切换到另一个仅仅是不够的,尤其是如果这种依赖继续扩张。
概念的自然资源管理方法
自然资源管理等与应用概念的关系最大可持续产量(MSY)和最佳利用率。所有自然资源都有其最佳利用率,或可接受的水平的使用,建立科学、根据管理当局监管其剥削。这样一个概念是以科学知识为基础管理和监督管理机构(国家或国际)是否能够执行资源的开发符合这样的科学知识。MSY是一个监管的概念,将戒律的种群动态转换为管理工具。人口研究渔业表明,在给定的人口,当死亡增加由于人类收割(剥削),生殖率通常开始上升(如果补偿死亡)。理论上,合成盈余可以收获可持续生产,提供收获MSY下始终保持,这是特定于每个人口(而不是整个物种)。的峰值水平,超过此数量减少的负面影响对整个人口开始超过生殖率增加的积极影响。随后,人口作为一个整体(而不仅仅是收获的盈余)开始下降。另一方面,维持开采水平低于MSY创建一个有效利用资源的再生能力,因此原则上允许剥削会无限期地持续下去。使用这个工具,首先在渔业开发,扩展更广泛的,特别是通过其纳入海洋法公约》(1982)。然而,它往往与特有的管理制度。它需要仔细监测人口增长和整体健康,在收获中容易出现如果人口下降外,如疾病或栖息地的丧失和收获水平没有调整。额外的规定,如限制女性的收获或不成熟的个体,可以帮助确保人口保持在可持续的水平。
另一种考虑自然资源管理的目的是考虑管理。管理目标是由资源本身的目的主要资源,作为原料或燃料,作为食物的来源,或娱乐资源。那些使用分为两大类,消费和nonconsumptive。消费利用意味着曾经只有形式的使用,它是指活动的资源是有效的消费或使用,不能利用另一方,这样它。因此,未来的可能性开发依赖于资源的再生能力本身。Nonconsumptive利用率也使用资源创造经济价值,但它不使用资源本身。这一类包括最休闲使用的自然资源。在消费的情况下使用,管理意味着平衡剥削和对资源的再生能力。nonconsumptive使用、管理集中在调节人类与资源和交互的方式包含在资源交互的负面影响。在这两种情况下,管理总是关于解决保护与开发的潜在冲突的目标之间的紧张关系。 Sometimes the use of a resource may change over time or from one part of the globe to the next. The overexploitation of whales is a case in point: whales were initially a primary raw material and fuel in the West, until the mid-20th century, whereas today whales are considered a recreational resource in the West and a food in other areas. This coexistence of different forms of use around the same resource has generated conflicts.
另一个链在自然资源管理文献侧重于困难,管理集体资源,资源不包含在特定领土边界(如海水或空气)或资源管理在地方层面的全球影响,如森林。根据的观点,被称为公地悲剧、集体资源缺乏激励机制本身就内置了一个私有资源self-limit剥削,以确保他们将会延续。换句话说,个人用户倾向于使用尽可能多的集体资源之前,其他人可以,导致资源的总体损失。还在讨论集体资源的私人和公共管理的问题,这个问题是环境政策的核心。
写的夏洛特·爱普斯坦助理教授、政府部门和国际关系,悉尼大学。
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