介绍

饥荒,相当比例的严重和长期的饥饿人口的地区或国家,导致普遍和严重营养不良和死亡的饥饿和疾病。饥荒通常持续时间有限,从几个月到几年。他们不能无限期的持续下去,如果没有其他原因,受影响的人口最终将摧毁。

条件与饥荒

饥荒,就像战争流行,从古代发生,实现圣经比例不仅在圣经时代,纵观历史。20世纪的例子包括1959 - 61年的中国饥荒,导致15 - 30百万死亡,1984 - 85年的埃塞俄比亚饥荒,导致大约100万人死亡,但是影响了超过800万人,和大约1995 - 99年的朝鲜饥荒,造成约250万人丧生。

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许多饥荒是由自然原因导致的,例如干旱、洪水、不合时宜的冷,台风,虫害,害虫的破坏植物病害等造成的破坏大饥荒在爱尔兰(1845 - 49)。尽管自然因素扮演了一个角色在大多数欧洲的饥荒中世纪,他们的主要原因封建社会系统(结构化在领主与附庸)和人口增长,延长许多常见的食品短缺到营养不良、广泛的疾病和饥饿。中世纪的英国是受到许多饥荒,和法国遭受了同期75或更多的影响。也不是俄罗斯幸免于;大约500000俄国人在1600年死于饥饿。

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最常见的人类导致的饥荒战争。除了破坏庄稼和粮食供应、战争破坏食物的分配通过战略包围和封锁策略并通过附带破坏交通路线和车辆。东欧的饥荒困扰在1500年至1700年之间,例如,主要是由于人类的而不是自然原因,作为该地区的敌对国家的干扰,常常阻止基本食品的生产和销售。故意破坏庄稼和粮食供应成为战争的一个常见的策略在19世纪,受雇于军队进攻和防守。通过的“焦土政策”1812年俄罗斯不仅剥夺了拿破仑的军队需要食物,也缺乏俄罗斯人依赖于土地。

贫穷国家的饥荒通常罢工;他们已经在一些撒哈拉以南的非洲国家和广泛流行在南亚。但它们并不是完全不富裕的工业化国家。例如1944 - 45,凶猛的饥荒袭击了荷兰。临时粮食禁运的结果由德国占领当局以及严冬天气阻碍食品出口hongerwinter(“饥饿冬天”)声称从20000年到30000年年底住在那里第二次世界大战

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在过去的世纪里,统治者和政府管理,管理不善,记录和分析了在许多方面的饥荒。早期关注饥荒出现在一个古老的印度论述治国之道Artha-shastra印度的政治家和哲学家慕克吉先生。在大约3世纪写的公元前并结合现代和古怪,Artha-shastra将饥荒灾难作为“由于天灾。”(其他痛苦和问题分类以这种方式包括火灾、洪水、和流行以及“老鼠,野生动物,蛇,和恶灵。”)都指出灾害”抚慰神,是可以克服的婆罗门”(印度最高的排名等级)——精明的建议,鉴于慕克吉先生本人是婆罗门。但是,Artha-shastra还包含复杂的处方,强调国王的责任,建议在发生饥荒”分发给公众,以优惠的条件,种子和食品从皇家商店[和]进行以工代赈方案如建筑堡垒或灌溉工程。”

历史应对饥荒

英国政府写了第一个现代应对饥荒在其占领的编纂印度。1883年印度饥荒非常详细代码分类粮食短缺的情况下根据规模强度,制定了一系列措施,政府有义务在发生饥荒。代码继续影响当代政策,如以工代赈方案和代码称之为“无偿救助”为那些无法工作。

尽管许多详细antifamine项目的发展,饥荒持续。原因之一是,直到1980年代大多数饥荒的根本原因是知之甚少。尽管有一些意识相反古往今来,有压倒性的趋势认为饥荒主要是由粮食产量下降造成的。结果是,饥荒,伴随着这种短缺通常不被认为是饥荒,直到后发生。1943年的孟加拉饥荒,例如,大大加剧了政府未能宣布饥荒,从而确保官方反应,由印度饥荒的代码。

授权失败

在20世纪末印度经济学家的工作阿马蒂亚·森导致了饥荒的主要研究中重新定位。等工作贫困和饥荒森(1981),挑战主流的“时尚假说,”假设总食品供应下降(时尚)是中央造成的饥荒。森认为,更多的直接原因是所谓的“权利的失败”,即使没有出现总粮食产量下降。

根据森,在每个社会中每个人都可以被认为是有“权利”的所有可能组合的商品和服务的访问。一种权利是另类的集合包的商品和服务的人的问题是自由选择。居民一个收容所,例如,可能会有一个包组成的权利:一盘食物和衣服的配给。但棉花的农民sack-loads的生长棉花每年,可以保持棉花或出售和购买其他商品的各种组合。所有这些选项构成特定的权利。

一个人的权利可以改变的原因,商品和服务的价格的变化,新的分配规则的实现,农民的农作物害虫的侵扰,或者破坏食品供应渠道的战争。这些例子演示一些饥饿的人口可以灭亡,因为尽管没有整体粮食生产不足。如果,因为国际过剩,棉花价格的崩溃在某一年,一个村庄的棉花种植者会突然发现他们的权利的食物已经失败了,他们可能面临饥饿的威胁。

entitlement-based饥荒的一个很好的例子没有相称的缺口在粮食生产孟加拉1943年饥荒,这恰好是其中最集中研究了饥荒。尽管1943年的粮食产量略有下降与前几年相比,仍比1941年高出13%,当没有饥荒。一个现象,区分了1943年通货膨胀,战争的结果。然而,随着大宗商品价格不断上涨,农业劳动者的工资停滞不前。从1939年到1943年,粮食价格上涨了超过300%,略超过通货膨胀率,而农业劳动者的工资仅增长了30%。农业劳动者,作为一个类,受到严重打击,导致许多人死亡。然而,尽管农村孟加拉正在遭受饥荒,西孟加拉邦首府加尔各答(现在加尔各答),几乎没有影响。研究表明,在加尔各答famine-related死亡主要发生在移民来自村庄寻找食物和施舍。

政策的作用

很多因素能导致权利失败。例如,在生产中轻微的不平衡会导致价格大幅上涨或下跌。但政府的政策也会导致权利的失败。可以认为,例如,1974年的孟加拉饥荒,沉淀的广泛的影响洪水会有那么严重,如果国家的食品配给系统没有到位。配给系统是有缺陷的,因为它提供了补贴食品配额只有国家的城市人口。1974年,尽管摩根士丹利大米生产,有轻微的人均粮食供应短缺,因为美国暂时停止了对其反对常规食品援助孟加拉国的贸易古巴。如果不足全国共享,就没有困难。但配给系统在城市中心保持食物的供应,从而影响农村福利的孟加拉人,最终造成饥荒和一百万人死亡。

埃塞俄比亚1973年饥荒,国家的整体食物生产力没有下降,换句话说,根据时尚的假设,不应该有饥荒。然而,在省罗和程度较轻提格雷,居民遭受饥荒加剧了权利的失败更糟糕的运输系统之间的贫困地区。

饥荒的较低的直接原因可以一个国家的政治制度的性质。森指出,民主作为一个自然抵御饥荒。在一个民主制度再加上新闻自由,饥荒的发生必然会减少政府的声望;因此,害怕失去权力激励投票民主政府采取措施,防止或者至少减轻饥荒。在印度西部的马哈拉施特拉邦例如,干旱早在1970年代严重影响大面积人口约2000万。由此产生的食物短缺会导致饥荒,如果政府不进行干预提供食品(从缓冲库存)和启动大规模employment-relief项目。虽然是一个很小的死亡率上升,没有记录的“饥饿死亡。“相比之下,这是言之成理的灾难性的饥荒发生的中国在1959 - 61年不可能发生在一个民主国家。中国审查阻止世界(和中国人民本身)从巨大的饥荒,直到理解后,悲剧发生了。甚至几十年后,死亡率统计数据仍然是有争议的。

应该注意,饥荒死亡统计数据往往难以确定,因为,普遍观点相反,在大多数饥荒只有一小部分的死亡是饥饿的直接结果。死亡通常是疾病的主要原因,饥荒已经正式结束很长时间后可以继续。在孟加拉饥荒,例如,死于饥饿发生之间的关键3个月和1943年11月,但整体死亡率才达到峰值后这段时间从1943年12月到1944年12月,当大多数死亡所致霍乱,疟疾,天花

预防和控制

为了有效的政策旨在防止或控制饥荒必须基于声音的理解市场和粮食短缺之间的关系。据两位传统但反对意见,食品市场加剧粮食短缺,因此应小心控制,或者他们自然缓解食物短缺,因此应该完全不受阻碍。这两种观点都是有缺陷的:造成政府采取行动的方式使饥荒更糟。在许多情况下,例如,政府的第一反应是防止食物地区之间的运动,因为这样的活动是经常与投机和暴利。然而这限制贸易减少了流入famine-affected地区的食品,尽管短缺将推高了食品价格(其后果,通常会吸引更多的供应商希望出售。食物的减少流引起的贸易限制可能会导致更多的痛苦和饥饿。目标应该是不限制利润通过限制贸易但最大化食品流向受灾最严重的地区和人群短缺。

同样错误,然而,认为,问题将会得到解决,如果市场是完全离开自己的设备。它是基于假设那些急需食物准备支付更高的价格;因此,如果没有政府干预,食物会到达那些最需要的人。这种观点使致命的错误认定所有的人都有相同的收入。在现实中,当人们对粮食短缺的恐慌,富裕的社会倾向于为自己囤积食物,从而推高了食品价格水平超出了穷人可以负担得起。

现代研究表明,饥荒是最好的预防和控制当市场允许函数但也当政府适当干预方式。应该允许私人交易商食品进入影响区域;与此同时,政府应该支持穷人的购买力通过直接救济或employment-relief(工作换食物或现金薪酬)项目。

有持续的争论救援最好是提供食物或现金的形式。答案是不明显的。一些人认为如果等量的食物和现金相比,然后从生存的角度来看这并不重要。在大多数情况下,然而,答案取决于如何救济制度或工作是多么的广泛覆盖人口应该帮助。(现金项目意义只有如果我们采取措施确保所有这些食物短缺的影响获得救济。这是特别重要的,广泛分布的现金将可能导致受影响地区的食品价格上涨。饥荒最严重的情况,因此,它通常是更有效的形式给救援食品。

Kaushik Basu

更多的阅读

历史观点提出了饥荒得到Aykroyd,饥荒的征服(1974);和威廉·切斯特乔丹,大饥荒:14世纪初欧洲北部(1996)。

权利的论文提出了失败阿马蒂亚·森“饥荒作为交换权利的失败,”经济和政治周刊》11(33节):1273 - 80(1976年8月),和他贫困和饥荒:一篇关于权利和剥夺(1981年,1999年再版)。提供更多的经济分析Kaushik Basu“救助计划:当可能是更好的给食物而不是现金,”世界发展24 (1):91 - 96 (1996);马丁•拉瓦雷饥荒和经济学,“《经济文献35(3):1205 - 42(1997年9月);和梅瑞迪斯Woo-Cumings“饥荒的政治生态:朝鲜的灾难和教训”(2002),没有。31日的亚洲开发银行研究所研究报告系列。三篇文章在,阿马蒂亚·森,阿萨侯赛因《经济学(季刊)》。饥饿的政治经济:选定的论文(1995),尤其有用:n . Ram一个独立的媒体和饥饿的策略,“第二章,第223 - 178页(1995);预防饥荒在印度,“第四章,第177 - 69页(1995);和狭义相对论他孟加拉国的食品问题,“第六章,第371 - 332页(1995)。

许多地区的研究导致了更广泛的理解饥荒经验丰富,在世界的各个部分。这些包括B.M. Bhatia,饥荒在印度:印度经济历史的研究在某些方面有特殊食品问题,1860 - 1990,3日启。(1991);和约翰·c·考德威尔帕特考德威尔“在非洲饥荒:全球的角度来看,“艾蒂安van de机器人瓦力,Gilles第,Mpembele Sala-Diakanda,死亡率和社会在撒哈拉以南非洲(1992),页367 - 390。

Kaushik Basu