介绍
外交是影响外国的一种方法政府通过对话、谈判和其他措施的战争或暴力。“外交”一词源于古希腊diplōma折叠,意味着一个对象的两个引用的文档王子准许旅行和其他特权。
从历史上看,外交主要关心两个国家之间的官方关系的行为。到了20世纪,然而,包括外交峰会和国际会议,议会外交(外交等国际组织内进行联合国),非政府组织的活动等国际特赦组织。
外交的本质
外交往往是与外交政策相混淆,但条款并不等同。一个国家的外交政策包括总体目标寻求实现在其与其他国家的关系,以及实现目标的策略。外交是首席,但不是唯一的手段,开展一个国家的外交政策;其他方法包括使用秘密特工,subversion,战争。外交政策制定的政治领袖,而大多数外交是由职业专业人士称为外交官。外交代表的通用术语特使(来自法国envoye,这意味着一个人发送)。
外交努力维护和平。对本国外交官试图发展和扩大国际合作。然而,即使在和平时期外交官可能威胁经济处罚或军事行动迫使其他国家接受他们国家的政策。
外交官是专家在信息和谈判解决国与国之间的争端。他们的工具的话,由他们所代表的国家或组织的力量。外交官帮助政治领导人理解外国人的态度和行动,发展战略和战术影响外国政府的行为。外交官的明智的使用是一个重要的元素成功的外交政策。
外交人员和机构
维也纳外交关系公约》,1961年由联合国通过指定层次的外交代理。最高等级是大使;他们被认为是主权的个人代表,并代表他或她主人的主权国家。平等排名的大使,他是教皇的大使。下一个等级的特使和部长;这些代理还作为代表外国国家元首,但不代表个人的主权。第三等级是使馆的指控,他们代表的是他们的国家外交部长主机状态。
外交使团
从本质上说,外交使命是一群人送到国外进行外交的任务。任务可能包括军事和文职人员。这个词经常被用来表示一个大使馆,这是一个永久居民外交任务位于东道国的资本。在大使馆大使的办公室和员工;它也可能包括大使官邸。
另一种类型的任务是公使馆。类似于一个大使馆但较低的等级,公使馆由部长而不是一个大使。第三种类型的任务是一个领事馆。虽然大使馆、公使馆关心国家大事,领事馆参与公民生活的商业和法律利益,访问,和/或在东道国开展业务。领事馆为公民提供公共服务,如选举登记、发放护照,并确保公平对待那些被指控的罪行。与大使馆总是位于东道国的资本,领事馆可以位于任何地方的东道国。
权利和特权
由国际协议,所有外交使团负责人接收相同的特权和豁免权。有些礼节也扩展到低排名代理商和助手。外交人员和他们的家人不受侵犯,这意味着他们不能搜索或以任何方式伤害。这种免疫力的存在即使在战时。东道国的税收和军事外交特使是免费的义务。外交官的行李和家庭影响不是由东道国检查在运输过程中或者通过第三国交叉,免疫力也举行。
在他们的东道国,外交官们可以自由表达他们的政府的政策,即使这些都是不受欢迎的宿主的耳朵。然而,直接批评他们所在国的政府或当地社会可能导致一名外交官被要求离开。
任务的物理性质拥有豁免权。任务的档案和官方信件不受侵犯,即使关系断绝或宣战。的头一个任务的住所和使馆是域外,这意味着他们被视为如果他们发送国家领土的一部分,并不是说的东道国。没有官方的各国不甚至当地firefighters-can进入这个“外国领土”没有大使馆的同意。出于这个原因,政治对手的严酷的政权经常在大使馆寻求庇护。
凭证
任命一位新校长的使命是一个复杂的过程。一个潜在的大使是非正式的名字东道国。如果东道国同意,新大使差遣国书,一封介绍信针对东道国的负责人保证特使的统治者的权威代表发送的国家。表示这些凭证的东道国很正式。在一些国家,它可能包括向宫骑从大使馆在一个开放的马车。
正式的凭证的日期决定了大使的排名在当地的外交使团,集体身体的外国外交官。高级大使的工龄叫做老前辈队(除非大使历来邮报)。队的老前辈召集和说话。
在联合国,凭证向秘书长提出不拘礼节。没有老前辈;相反,秘书长每年吸引了从一个盒子,一个国家的名字按字母顺序,优先发生在那个国家英语开始。
外交任务
外交任务提供许多功能。这些包括主办国代表发送的国家,和保护发送国家及其公民的利益。任务也被控与东道国谈判协议授权时,和合法收集的信息环境和东道国的发展。最重要的任务之一的使命是促进两国之间的友好关系,促进他们的经济、商业和文化联系。
大使的角色
大使负责执行所有任务的外交任务通过助手和助手,或与当地政府在必要时通过个人的干预。一位外交官的主要日常活动收集和分析信息,和谈判。然而,大使花太多时间参加招待会,招待来访的政治家和一些业务进行。
报告发送国家提起的电报,电话,传真,电子邮件,通常以加密的形式维持保密。一个关键的任务是预测发展危机。这是通过收集信息从不同的来源和经验和专家知识的使用。大使必须通知他的政府在细节和不失真对他的谈话的内容与宿主外交部长,总理和其他重要官员和政客。
谈判
谈判是一个复杂的过程导致协议基于妥协。他的国家的直接代表,大使必须按照指示进行谈判。谈判的主题和时间设定的外交部大使也指定要使用的外交战略。例如,马歇尔计划,通过美国为几个欧洲国家提供财政援助二战后,是一个战略的最终目标是共产主义的压制,在这些地区。
谈判代表通常需求开始远远超过他们期望接收。让步都是慢慢的,因为早期的让步是热心的标志并创建要求更多的让步。每一方定期测试对方的坚定和愿意达成协议。可能有虚张声势来获得一种优势,但重要的是外交官不虚张声势。躺在外交谈判被认为是一个错误,但拉伸真相,说出所有真相,是允许的。威胁使用武力是危险的但是比战争更便宜。
无论这个问题,外交谈判代表必须显示的可靠性和可信度,建立信任,诚实和公平。他或她必须试着理解对方的问题。清晰、勇气、耐心和脾气是必要的。一个熟练的谈判的时机感,知道何时使用威胁、警告或让步。谈判者必须有说服力的、灵活的、持久的和创造性的在设计新的解决方案或说服另一方,协议符合其利益。
外交工具
如果谈判成功,结果是体现在一个正式的外交工具,其中有几种类型。国际乐器的数量自二战以来急剧增加。从1945年到1965年,大约有2500多边条约,比之前的350年。
条约
最庄严的类型的仪器条约——写,国与国之间有约束力的合同。条约在联合国注册,可能是两国(涉及两个国家)或多边(涉及三个或三个以上国家)。国际组织也建立条约与个别国家和对方。
约定
公约是一个多边工具创建国际法律或调节国家的行为。联合国及其机构许多公约谈判,欧洲委员会一样。
条约和公约要求批准、执行最终批准。在美国,参议院必须同意条约以三分之二的多数票。在其他地方,立法参与二战以来增加了。在英国,条约的躺在桌子上下议院21天前批准;其他国家也有类似的要求。双边条约的批准程序交换;否则,它们存放在指定地点的文本,该条约生效,当指定数量的批准书已经收到。
协议
协议通常是双边、多边。不如条约,正式的和永久的通常处理窄,技术主题。他们是政府或政府部门之间的谈判,尽管有时非政府实体。在美国,总统执行保密协议保护,避免使用批准过程。
协议
一个协议扩展或替换现有的仪器。它可能包含细节关于应用程序的协议,一个可选的扩展的约定,或技术除了一般的协议。
会议和峰会外交
在会议中,所扮演的主要角色通常是政治领袖而不是外交官。特别是政府首脑出席的summits-meetings而不是外交官。大会议被称为解决具体问题。许多会议产生的协议创建国际法。在某些情况下,这些协议之前漫长而又艰难的谈判。
国际组织,如联合国扮演几个角色在多边谈判,包括赞助会议,并鼓励联盟外交。后者是由小组共同进行与共同利益的国家或国际组织,如东盟(东南亚国家联盟)。
外交人员
外交人员经过严格的挑选和训练。除了极少数情况下,那些进行外交通常是职业外交官。在美国,然而,它是常见的总统竞选活动的奖励主要支持者给他们理想的名驻外大使。
申请外交职位通常是大学毕业生。他们面对困难的口头和书面考试测试申请人的书面技能,解决问题,总结。申请人的说服力、情报、倡议和稳定性也进行测试。
所有的国家都需要他们的外交官的外语知识。语言需要一个外交官知道这将取决于他或她的国家分配,但最重要的语言是英语,法语,和西班牙语。同样重要的是阿拉伯语,中文,德语,日语,葡萄牙语,俄语。大多数国家还强调知识经济、地理、国际政治和法律。
有三种基本方法的训练。英国和它的一些前殖民地把短暂的课堂研究与很长的学徒。法国法包括严格的训练在学校的公共管理。美国没有外交学院,但为其外交官提供语言培训和其他指令。
一次训练,职业为他们国家的外交官在国外的大使馆或在外交部在家里。外交部是由外交部长,他通常是内阁成员或占主导地位的政治机构。在大多数国家,除由独裁政权,外交部长通常属于立法机构,尽管美国国务卿不。外交部的大多数员工职业专业人士。美国是一个例外:导演的国务院不是一个职业外交官;此外,整个领导外交使团的政治任命的人改变了每一个政府。
外交的历史
外交自古以来一直练习,虽然它的功能极大地改变。有证据表明早在14世纪的外交实践公元前在古埃及,记录可以追溯到9世纪广告在非洲西部被发现。城邦之间的条约的记录美索不达米亚日期从2850公元前。完整的文本之间的条约拉美西斯二世埃及与赫梯人的领导人可以追溯到大约1280公元前也被发现了。
一些古代的外交实践更间接的证据。例如,圣经包含犹太部落的外交关系的重要证据。墙上的题字的抛弃玛雅在今天的墨西哥城市()表明频繁交流的使者。在南美洲,派出的特使印加可能是被作为前奏征服而不是与邻国建立良好的关系。
中国外交日期从1年公元前。统一后的许多州3世纪公元前,中国成为世界上最大的和社会管理最好。然而,几个世纪以来,其对外关系有限主要涉及边界防御和问题贸易。古老的印度练习一个同样复杂的但非常不同的外交传统。对印度外交关系是由利益决定的,和强调间谍活动和外交操作。
现代国际关系植根于传统的吗古希腊。希腊人发展外交档案,一个外交词汇,和原则的国际行为。最早的希腊外交可以找到证据在希腊文学,尤其是在荷马的《伊利亚特》和奥德赛。第一个希腊外交官预示着,被认为是不可侵犯的。
罗马改编希腊的外交政策。特使收到跟仪式,授予豁免权。罗马特使送往国外进行书面指示他们的政府。对于大型的责任,legatio(大使馆)10或12legati(使者)组织的下一位总统。Legati主要公民选择他们的演讲技巧。
罗马法,强调合同的神圣性,成为条约的基础。罗马人合并的法律适用于外国人和外国使节与希腊自然的概念并非代码适用于所有人,源自大自然而不是人类发明创造一个“法律的国家。“西罗马帝国崩溃后在5世纪广告条约和法律的神圣性的国家保留了罗马天主教会在中世纪。这些思想后来成为现代的基础国际法。
西罗马帝国垮台之后,许多外交传统消失了。外交继续蓬勃发展,然而,在东罗马帝国也被称为拜占庭帝国或Byzantium-and罗马天主教堂。旨在敬畏和恐吓外国使节,拜占庭的统治者和壮观的仪式标志着外交官的到来。拜占庭产生第一个职业外交官。这些使节都需要礼貌,招待宾客,并鼓励贸易。1453年拜占庭的崩溃后,大部分的外交传统的生活奥斯曼帝国在文艺复兴时期意大利。
罗马天主教会的领导下教皇做了一个活跃的外交之后,罗马。教会的声誉如此之大,在每一个法院,教皇特使优先于世俗统治者的特使。这个传统一直延续到今天在罗马天主教的国家是官方宗教。教皇特使送到世俗统治者进行字母的凭证,保证主机统治者代表教皇特使的权威。这种做法后来被改编为世俗的使用;许多继续这一天。
文艺复兴时期到1815
在14世纪末15世纪初,意大利的威尼斯,米兰,曼图亚派永久(居民)特使,教皇和皇帝的神圣罗马帝国。居民在意大利大使馆成为建立到15世纪之间;到16世纪实践已向北蔓延到欧洲其他国家。
居民任务成为常态,礼仪和社交场合成为外交官和宿主之间的关系,特别是因为统治者的尊严被代表。虽然教皇特使优先于世俗统治者,没有协议,因此很多争吵外交协议除此之外。到16世纪,大使的标题仅被用于皇室的特使和共和国威尼斯。拉丁保持外交的国际语言。
16世纪的外交官和哲学家的著作尼科洛•马基雅维里王子,他建议在无情的必要措施来获取和维护自己的权力,给意大利外交名声愤世嫉俗和狡猾的,虽然它没有比其他国家。马基雅维利认为需要使者完整性、可靠性和诚实。
第一个现代外交部成立于1626年法国由红衣主教黎塞留,他认为一个国家利益存在的政变(“国家利益”)——是统治者的利益或独立的人。他宣称,政府的艺术在于认识和作用于这种利益,无论道德的考虑。
黎塞留的实践使他盟友罗马天主教与新教势力在法国三十年战争(1618 - 48),这使法国和奥地利。该条约,结束战争削弱奥地利和法国力量增强。签名前的四年的会议是第一个伟大的现代历史的国际大会。
直到17世纪下半叶,来自各种背景的人被聘为大使,部长,或居民(更经济特使通常用于较小的任务)。国王的闪闪发光的法院路易十四法国的大大改变了这一做法。因为国王的荣誉在这样一个法院要求他的使者是出身名门的,因为参加法院是极其昂贵的,贵族特使变得普遍。同时,随着国王变得更好的建立,贵族更愿意为他们服务;很快外交成为占主导地位的贵族。由于路易的影响力,法国取代拉丁语成为外交的语言。法国仍然是外交通用语(共同语言),直到20世纪,当它被英语所取代。
在18世纪欧洲多个国家建立了外交部门在法国模式。大使的称号是仅用于特使的国王和那些来自威尼斯。当时的外交承认的存在“大国”(奥地利、法国、英国、普鲁士和俄罗斯)通过给予特殊的等级和责任这些国家的代表。
在18世纪,欧洲以外的一个独立的第二等级的力量出现:美国。美国外交的创始人等本杰明•富兰克林和托马斯·杰斐逊,接受欧洲外交的规范,但拒绝穿宫廷服或采用他们认为贵族手续。这一天,美国大使,解决与其他国家不同的是,“阁下”,只是不如。(或女士)大使”。
欧洲1914年的演唱会
在18世纪,法国大革命的尝试拿破仑一世征服欧洲推翻了欧洲主要国家之间的权力平衡。拿破仑战败后,维也纳会议举行1814年制定新的边界和重建欧洲力量的平衡。首脑外交使团的国会建立了四类和它们之间的优先顺序。之间的区别是大国和“权力有限的利益。“只有大国大使交换。直到1893年美国没有大使;像其他小国家一样,其特使只有部长。
在1815年拿破仑的返回和第二次失败之后,战胜国在法国击溃英国、奥地利、俄罗斯、和Prussia-signed四联盟。这要求缔约国定期会议,商讨共同利益,维护和平。这创造了欧洲同盟,胜利者同意做出关键决定作为一个群体,因此重建的权力平衡。法国被联盟在音乐会的第一次会议,倒是在1818年举行。
在19世纪,世界经历了许多政治和外交的变化。在欧洲,从皇家法院转向橱柜;国王取而代之的是部长们在国际会议上。欧洲外交实践传遍世界。拉丁美洲的新独立的殖民地采用欧洲系统没有问题。在美国军舰强迫日本在19世纪贸易与西方公开,日本迅速采用了西方政治、经济和外交实践。
与日本不同的是,中国抵制西方的协议。在18世纪末和19世纪初,欧洲使节对中国面临要求他们脸朝下躺在地上(“叩头”)在中国皇帝为了正式收到他,他们认为羞辱。这种分歧导致了由英国和法国军队的军事对抗,拒绝撤回,直到中国法院同意接见大使根据欧洲的实践。
第一次世界大战,冷战
的俄国革命1917生产一个新的大国,苏联,拒绝了西方世界的政治价值和外交实践。苏联与德国后进入和平谈判,替换宣传对权力,和吸引人的公开的城市工人其他国家政府施加压力。
会议上外交中恢复第一次世界大战之后,继续,尤其是在1920年代。结束了战争的停战后,巴黎和会发生。一个关键组成部分美国总统提出的和平计划伍德罗·威尔逊是欲望,外交谈判的结果将公开。
巴黎会议采用维也纳会议的许多措施,如区分“权力与一般利益”和“权力与特殊利益集团。“和平会议和附属谈判进行了英语和法语在美国加入了英国在世界议会。
和平谈判创造了国际联盟作为第一个永久性的主要国际组织。介绍的联盟议会外交在两院的身体,承认国家的平等在众议院的霸权大国在其上。
尽管拉丁美洲集团的存在和一些非洲和亚洲国家,联盟的主要群体是欧洲人。联盟后无效的处理国际危机加重没有美国的情况下,参议院拒绝签署的和平条约的联盟成立。
外交惯例深感受到上升的影响极权主义政权,通常拒绝谈判和妥协。苏联把所有资本主义国家视为敌人,并使用每个让步就为基础为另一个新闻。纳粹德国在阿道夫•希特勒也同样对外交。希特勒授予签署条约的条款只有当他们适合他,和他协商通过的恐吓那些威胁。的慕尼黑协定1938年由英国和法国签署与德国为了避免战争,成为了一个“绥靖政策失败的象征。“西方捷克斯洛伐克的协议允许希特勒附件部分没有大国的军事挑战,如果他同意停止进一步入侵。然而,不到一年,希特勒吞并捷克斯洛伐克和入侵波兰。
后第二次世界大战,欧洲的国家被分成两个敌对的军事联盟的北大西洋公约组织(北约)由美国主导,华沙条约,由苏联。“冷战“美国和苏联之间的联盟——的猜疑和冲突的直接急核灾难的威胁下,导致无休止的裁军谈判,峰会,和危机管理。
联合国和世界秩序的变化
与51个成员国成立于1946年,联合国大大增加的规模和责任在接下来的几十年。其成员国中有许多新独立的国家,如前殖民地在非洲和亚洲。这些国家通常是经济不发达、缺乏适当的人员需要建立现代外交服务。当他们在联合国获得了多数,新来的人改变了组织的态度殖民地,种族问题,土著人民。超越东西方冷战的部门,开发出一种“南北”部门富裕的前殖民大国之间的北部和欠发达的前殖民地。
新独立国家和发展中国家的利益被区域性组织代表联合国之外,如非洲统一组织(后来非洲联盟)和阿拉伯国家联盟。其他实体代表人民渴望countryhood或创造完全不同的政权在他们的祖国。其中最重要的是巴勒斯坦解放组织(PLO)和非洲国民大会(ANC),最终实现了权力南非在1994年。两组从事恐怖主义以及外交。
21世纪的
在1989年冷战结束,全世界有超过7000外交使团。大多数是大使馆,因此由大使。此外,众多的专业国际组织和一些地区实体也收到和发送特使的大使。
随着苏联解体,新的国家在东欧和中亚地区出现在它的统治。等多民族国家南斯拉夫内战,撕裂了种族仇恨和极端民族主义。国际干预升级工作需要分配负责大规模人类痛苦,比如种族灭绝的内战卢旺达,削弱了传统外交豁免权授予政治领导人。
作为独立国家和国际的实体的数量增长,也做外交的任务。大国的外交使团规模大大增加。问题,比如经济援助,饥饿,贩毒,人权给大使馆与地方当局密切合作。特别是,国际恐怖主义的威胁要求全球合作。
