经济政策

的第一个五年计划(1953-57)强调工业的快速发展，部分是以牺牲其他经济部门为代价的。国家的大部分投资流向了工业部门，而占经济活动人口五分之四以上的农业，被迫依靠自身微薄的资本资源来满足其资金需求的很大一部分。在钢铁工业中，电力煤炭、重型工程、建材、基础化工优先;按照苏联的惯例，目的是建造大型的复杂的以及资本高度密集的工厂。许多新工厂是在苏联的技术和财政援助下建成的，重工业迅速发展。

随着第二个五年计划(与前一个五年计划相似)在1958年开始实施，计划生育政策大跃进宣布。在农业中，这涉及到成型公社废除自留地，通过更多的合作和更大的体力劳动来提高产量。在工业方面，将继续建设大型工厂，但同时要大力发展小型工业，利用大量由当地建造和经营的简单小型工厂。随之而来的是农业产量的大幅下降。与此同时,不加选择的后院生产驱动没有达到预期的效果，产生了大量昂贵的不合格产品。苏联的援助和技术人员撤出后，这些困难更加严重。到1960年末国家面临着最严重的经济危机。

当局以政策上的彻底转变作为回应。私人土地恢复了，公社的规模缩小了，生产团队获得了更大的独立性。失业的产业工人也大量转移到农村，工业投资被暂时削减，以便腾出资源用于农业生产。农业形势立即得到改善，到1963年，一些资源被重新分配到资本品工业。

伟大的无产阶级文化大革命它始于1966年，但与大跃进不同的是，它没有明确的经济哲学。然而，工业生产受到随后十年的混乱和冲突的严重影响，这也留下了一些困难遗产对中国经济的贡献。在工业领域，工资被冻结，奖金被取消。再加上雇佣超过必要数量的工人来消化失业，以及一旦雇佣就绝不解雇工人的政策，这一举措基本上消除了努力工作的动力。此外，在这场运动之后，技术人员和许多管理人员失去了权威，无法在生产中发挥有效作用。总体产出继续增长，但资本产出比下降了。在农业方面，1977年的人均产量并不比1957年高。

农村经济改革开始后毛泽东从1979年农产品价格大幅上涨开始。到1981年强调将集体耕种的土地分割成承包给私人家庭的土地。在此期间，私人土地(实际为个人所有的土地)的面积增加了，在自由市场上销售农产品的大多数限制被取消了。1984年，政府鼓励签订更长期的土地承包合同(一般为15年或更长时间)，通过转租的方式集中土地的做法也被合法化。1985年，政府宣布，它将在农业领域废除国家分配生产配额的计划采购制度。停止种地的农民被鼓励到农村或小城镇找私人工作。但是，他们没有得到移居大城市的许可。

城市经济改革的基本方向是集成中国更充分地与国际经济接轨;实行企业自负盈亏;减少国家在资源配置方面的指导作用，而不是引导作用;将投资从冶金和机械制造行业转向轻技术和高科技行业，同时继续重点解决能源、交通和通信瓶颈问题;为个人努力和消费者创造物质激励精神激励人们更加努力地工作;理顺价格结构;让个人从事他们有专门训练、技能或才能的工作。与此同时，国家允许私营部门发展，并允许其在一些服务领域与国有企业竞争，并越来越多地在建筑等规模较大的业务领域与国有企业竞争。

制定了一系列相关措施增强对企业管理者的激励增加效率他们的公司。以税收和承包制度取代利润减免制度的目的是通过允许公司保留生产增长的很大一部分来奖励经理。公司内部的管理权力得到加强，奖金得到恢复，并被允许增长到可观的比例。经理们也得到了增强雇佣、解雇和提升工人的权力。中央政府削减计划经济的同时，允许企业在基本自由市场的基础上买卖剩余商品，因此获得的价格往往远远高于为满足计划配额而生产的商品。国家计划还用于将一些资源转向轻工业部门。例如，国家优先发展能源消费对一些生产优质产品的轻工企业。

强制性计划范围的缩小是基于这样一个假设，即市场力量可以更有效地发挥作用分配许多资源。这一假设反过来需要一个合理的定价系统，该系统将所有因素都考虑在内现存的技术和稀缺。因为大量的补贴被纳入经济体系然而，价格改革成了一个极其敏感的问题。对通货膨胀的担忧也制约了价格改革。然而，在大多数情况下，超出计划目标数量的产品可以以基本上自由市场的价格出售，这一事实造成了两级市场价格体系这是为了让经济摆脱早期的行政固定价格。

努力创造一个更自由的劳动力市场，也是提高效率的整体压力的一部分。与价格改革一样，与一个经济上更理性的体系相比，一个让许多公民生活得更舒适、更安全的体系受到干预，风险是严重的影响在与公众的关系上。这一敏感领域的变化进展缓慢。

1978年作出决定，允许外国直接投资于几个小型“经济特区“沿着海岸。这些区域后来增加到14个沿海城市和3个沿海地区。所有这些地方都为外国投资者提供优惠的税收待遇和其他优势。为了吸引国际资本帮助中国发展，还通过了合同法、专利法和其他与外国企业有关的法律。在很大程度上官僚主义的然而，中国经济的本质已经造成了固有的想要在中国经营的外国公司面临的问题环境中国逐渐不得不增加更多的激励措施来吸引外资。

自1978年以来，中国经济思想和战略的变化如此之大——对重要既得利益的潜在影响如此之大——实际实践不可避免地大大落后于宣示的政策。在此期间值得注意的是经济政策在强调以市场为导向的改革和至少部分恢复集中计划之间。