1928年至1937年的国民政府

新政府面临的最严重的紧迫问题是持续不断的军事分离主义。政府没有权限巨大的中国西部地区，甚至中国东部地区都在独立政权的统治下，这些政权后来成为了国民党联盟的一部分。在一次不成功的谈判之后，蒋介石对他以前的盟友发动了一系列内战。到1930年，一个又一个军国主义政权被缩小到省的规模南京的影响力正在扩大。从物质的角度来说，蒋介石把他的成功归功于他的根据地在江苏而且浙江还有外国武器。列强的迅速承认给国民政府带来了高效的海关收入;当列强授予中国确定自己关税时间表的权利时，中国的收入增加了。

尽管宪法主张代议制政府，南京国民政府实际上是由个人主导的蒋介石．军队和民间官僚主义以派系之争为标志，蒋介石小心翼翼地平衡着派系之争决策都掌握在他自己手中。的国民党军队应该渗透到所有的政府结构中并提供领导，但军队却成为了政府中最强大的组成部分。蒋政权的特点是军事倾向，外部环境进一步加强了这种倾向。

尽管如此，国民党还是做了很多工作来建立一个现代政府连贯的货币和银行体系，并改善税收。他们扩大了公共教育体系，发展了交通和通讯设施网络，并鼓励工商业发展。同样，主要受益的是中国的城市;几乎没有采取措施使农业现代化或根除疾病，文盲和就业不足的村庄，村庄和小城镇分散在一个大陆大小的领土。由于征兵和重税来支持内战，以及商业作物出口市场的崩溃，农村经济状况可能在国民党执政的十年里变得更糟。

国民党政府在执政的头几年里，在重新确立中国的主权方面取得了一些成功主权．几个让步各列强同意中国恢复征收关税自治．然而，这些只是象征性的收获;《不平等条约》几乎没有违反了．的国家处于民族主义情绪中，决心击退外国经济和政治渗透。满洲是中国一个巨大而富有的地区，日本在那里拥有广泛的经济特权，拥有中国的一部分辽东半岛作为一个租赁地控制了满洲南部的大部分经济南满铁路．中国人开始开发辽东的葫芦岛，作为一个与之竞争的港口大连(大连)并规划铁路与日本铁路竞争。张学良（Chang Hsueh-liang)，张作霖的他的儿子和继任者作为满洲统治者，正在接近南京和同情国民党想要让中国摆脱外国特权

为日本在美国，满洲被视为至关重要的地区。许多日本人都有一种日本应该领导的使命感亚洲反对西方。的大萧条损害了日本的商业，社会动荡严重。这些因素影响了许多军官，特别是陆军军官关东军这一条约保护了日本在辽东半岛和南满铁路的租赁权，并将满洲视为日本必须巩固实力的地区。