的官僚主义的风格

正规岗位在南宋公务员大约有2万人，这还不包括大量的闲职、临时委任和略多一些的军官。除了取消大多数庇护特权(高级官员有权为儿子或其他家庭成员获得官衔)之外，朝廷偶尔还考虑普遍减少王室的规模官僚主义尽管既得利益者总是反对它。那些进入政府部门工作的人很少辍学或被开除。与此同时，科举考试、特殊场合补考、国子监毕业、特殊推荐和特殊赞助等各种各样的候选者络绎不绝;还有一些人获得官衔是因为他们的家庭为饥荒救济或军费开支做出了贡献。因此，不断增加的候选人供应远远超过了空缺。

根据儒家的理论，任何能让更多书籍出版、更多学校和受过更好教育的精英成为可能的繁荣都是好事。但儒家最初的理想是让精英服务于整个社会社区特别是，而不是泛滥的官僚机构。教育水平的提高使得考试竞争更加激烈，或许也提高了学位持有者的平均质量。

在官僚机构中有成员的家族对此的部分回应是，成功地增加了进入政府服务的其他途径的重要性，特别是“保护”特权，允许高级官员为他们的protégés(通常是资历较低的家庭成员)获得官方地位。公务员以外的人的反应是改变他们的目标和价值观，减少进入官僚机构的重要性所带来的压力。新儒家书院在这一时期的传播并非偶然，强调道德自我发展——而不是考试成功——才是教育的正确目标。

宋朝时期，更加强调道德而且道德并不断发展法律。宋朝早期采用了一种合法的代码几乎完全可以追溯到更早的唐但宋朝的情况与唐朝不同。结果是，大量的立法以帝王法令和批准的诏书的形式产生优先级并很快在很多法律领域取代了它。歌的法律官僚定期汇编和编辑新法律涌现的结果。新规则不仅改变了法典所涵盖的(主要是犯罪)领域的内容，而且还在行政、商业、司法、司法和司法领域立法。财产、奢侈和仪式法。实际上有几百个编译各种各样的法律。

也许是由于北宋后期这种法律纠纷的发展，地方官员越来越多地使用先例在作出法律决定时，中央司法机关对个别案件的决定。政府试图通过建立各种手段来帮助其官员，鼓励官员和未来的官员学习法律，并证明在职人员确实对法律有所了解。与法律有关的其他类型作品的写作和出版也有所增加，包括案例书和世界上最古老的作品现存的书法医学．尽管出现了这些旨在帮助他们的作品，但官员们仍面临着巨大的压力，要求他们规范一种不公平的行为保守的这样才能避免惹是生非。

许多士大夫只是想保持安静，保持没有大麻烦的样子。的官僚主义的风格是按照适当的程序，按照习惯的方式，在精神上根据一定的原则找到权宜的解决办法，在充分考虑各方的情况下做出合理的妥协，使不同意见顺利和解。为了保护自己的职业记录，必须同所有有关部门进行耗时的协商，并向所有有关当局提出报告，以便其他每个人都能分担责任。任何批评官僚作风的人都将与普遍的运作模式——即相互迁就——背道而驰。甚至皇帝也采用了官僚作风。

前景并非完全暗淡。尽管有逃避和偏离，但必须履行法律条文和手续。对官员的过失和渎职行为有明确的限制。例如，隐瞒证据或歪曲信息是应受惩罚的罪行。账目上也有轻微的窜改，但绝对不允许挪用公款。昂贵的礼物是习惯的，甚至是意料之中的，但毫不掩饰的贿赂是不可接受的。官僚风格的高雅艺术则不然诡辩只有虚伪;它需要一个谨慎依从性到普遍接受的不合格的规范，没有这些规范政府的维持是不可能的。

文书人员

文员的标准甚至更低，尤其是在地方政府。大县有300多名职员，小县有近100名职员，由几个官员监督。书记员与社会上的各种因素打交道很多，而官员是外地人，很少有直接的接触。几乎终身持有任期内受益于累积由于他们的父亲和叔伯们的经验，文员们比官员们更懂得如何操作当地的行政机构，而官员们只做了很短的任期就搬到别处去了。办事员的工资常常不够，而且还要靠那些需要他们服务的人送的“礼物”来养活自己。诚实、严格、勤劳的地方长官手下的职员会退缩，但只是短暂的退缩，因为这些地方长官要么很快就会因其卓越的声誉而获得晋升，要么他们对廉洁政府的严格坚持会让他们的上级、同事、下属和社区中有影响力的、与高层有关系的人无法忍受。虽然所有的官僚都抱怨神职人员滥用职权，但许多人都与职员勾结，没有一个人有可行的办法替代对现有的情况。一个重要的建议是，用供大于求的考生和持有学位的人取代书记员，这些人可能有更多的道德顾虑。但这个解决方案没有机会被考虑，因为它意味着降低那些认为自己是潜在或实际统治阶级成员的人的地位。

法律确实对神职人员的不当行为做出了明确的限制。但当一名职员被发现有不当行为时，他知道如何在被捕前逃离，以不同的名义在其他地方找一份类似的工作，通过耗时的程序为自己辩护，呼吁宽大处理，要求复审，或申请仁慈在帝国庆典的时候。阻止神职人员虐待行为恶化的，与其说是官方对法律限制的强制执行，不如说是社区的社会习俗。为了他们自己以及他们的后代，书记员们承受不起逾越社会所能接受的限度。

这是一个庞大的官僚机构和它的辅助文书人员，在各种方面互相迁就的最终结果违约例如，在宽松的范围内出现故障和不当行为，导致税收收益下降，与勾结的官员和职员结成朋友的人逃税，以及将税收负担过度转移到最无力支付的人身上。