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新政权，简称的目录于1795年10月顺利开始，并取得了成功宪法公民投票以及对政治犯的大赦。但作为其最后的法案之一，《公约》增加了“三分之二法令”以一揽子，要求为目的连续性它的三分之二的代表必须在新的立法机构中拥有权利，无论他们是否参加选举划分．这激怒了保守派保皇党希望合法夺回权力，但他们的武装起义巴黎被军队轻易镇压。督政府还经受住了一场阴谋在极左翼，由一群不和解的武装分子组成，他们围绕共产主义平等和革命独裁的计划组织起来。的Babeuf1796年5月，一名警察间谍揭露了这一阴谋，随后进行了漫长的审判François-Noël(“格拉古”)巴贝夫他自称是“人民的护民官”，被判处死刑。
除了这些阴谋在英国，政府的政治生活围绕着每年更换三分之一的代表和地方行政人员的选举展开。然而，三分之二法令的精神一直困扰着这个过程，因为董事们认为，稳定需要他们继续掌权，并排除保皇党或雅各宾派．政府不会容忍有组织的反对。在每次选举期间或之后，政府实际上都是为了拯救宪法而违反宪法的，无论何时，右翼或左翼似乎都在取得进展。
作为一个遗产在这个国家的革命动荡中，在督政府领导下的选举显示了一种不健康的大规模冷漠以及少数人的党派偏见。当1797年的选举产生了保皇派的复兴，政府回应第五年(1797年9月)的政变，驱逐了两名现任董事，逮捕了主要的保皇党政治家，并在49年宣布选举无效划分，关闭保皇党媒体，并恢复对返回émigrés和顽固的神职人员的积极追求。这鼓舞了新雅各宾派，他们组织了新的俱乐部，称为“宪法圈”，以强调他们的立场依从性对这个政权。但是，这种左翼独立的政治行动主义为内阁带来了1793年的幽灵，反过来，它关闭了新雅各宾派俱乐部和报纸，警告公民不要在1798年的选举中投票给“无政府主义者”，并在选民拒绝这一建议时加剧了选举议会的分裂。尽管如此，当民主派(或新雅各宾派)占了上风，督政府在六年(1798年5月)的Floréal政变中组织了另一次清洗，取消了29年的全部或部分选举划分．由于对共和党的承诺犹豫不决，政府从内部侵蚀了政治自由。但只要1795年宪法尽管如此，政治自由和自由选举仍有可能在某一天扎根。
妹妹共和国
与此同时政权通过帮助在西方建立“姐妹共和国”，成功地将革命输出到国外欧洲．在大革命最激烈的阶段，1793-94年，法国的扩张或多或少停在了国家自称的“自然边界”——莱茵河，阿尔卑斯山脉,庇里牛斯山．的奥地利荷兰(今比利时)和莱茵河左岸一直是反联军战争的主要战场，法国在这些地区取得胜利后，军事占领、征用和征税，但也废除了封建主义以及类似的改革。1795年比利时并入法国，并被划分为省，这些省今后将像其他法国人一样受到对待划分．
战略考量和国家利益是法语发展的主要动力外交政策但并不是唯一的在欧洲的其他地方，当地的爱国者邀请法国人支持他们反对自己的君主或统治者寡头政治．分裂欧洲的不仅仅是革命法国和其他国家之间的冲突，还有各个国家内部革命或民主力量之间的冲突保守的或者传统力量。事实上，在奥地利、荷兰和法国，革命运动已经失败了联合省荷兰(荷兰)。当法国军队占领他们国家1795年，荷兰“爱国者”建立了Batavian共和国它是法国边界上第一个“姐妹共和国”带。
1797年普鲁士和西班牙已经和法国讲和了，但是奥地利而且英国继续斗争。1796年，法国人向翻越阿尔卑斯山的哈布斯堡伦巴第发动进攻，他们希望从那里向北进攻维也纳。在拿破仑·波拿巴将军的指挥下，这次战役取得了出乎意料的成功。在这个过程中，北方意大利从奥地利手中解放出来，哈布斯堡家族被迫坐到和平谈判桌前，在那里他们签署了坎波福米奥条约Vendémiaire，六年(1797年10月17日)。在法国保护下的意大利革命者宣布阿尔卑斯山的共和国在意大利北部，后来加入了瑞士的共和国在瑞士以及两个摇摇欲坠的共和国罗马共和国在意大利中部和Parthenopean共和国在南部那不勒斯附近。所有这些共和国都在经济上被法国人剥削，但他们的生存又有赖于法国军队的昂贵存在。法国人干涉他们的内部政治，但这并不比督政府在国内所做的更多。由于这些共和国无法孤立地保护自己，它们就像海绵一样，在向法国提供财富或其他利益的同时，也在掠夺法国的资源。法国扩大的占领范围使它极其脆弱的1798年，英国组织了第二次反法联盟，其中包括俄罗斯和奥地利。但战争结束后，瑞士、意大利北部和荷兰仍在法国的势力范围内。
由于法国财政完全混乱，巴黎迫切需要来自姐妹共和国的财富。1795年至1796年的货币崩溃和恶性通货膨胀不仅摧毁了公共援助养老金和免费公立学校等社会项目，而且还使政权维持基本机构运转的能力变得紧张。1797年，政府最终促成了一场痛苦的硬通货回归，并实际上将累积的国债减记了其价值的三分之二，以换取担保完整性剩下的三分之一。
异化与政变
1797年果地多政变后，内阁轻率地恢复了共和国的对罗马天主教的攻击除了禁止在教堂鸣钟或展示十字架等天主教的外在标志外，政府还复兴了天主教革命性的日历，这是一个废弃的热月政变．1798年政府下令decadi(10天工作周的最后一天，或十年)被视为工人、企业、公职人员和学生的法定休息日。当局禁止星期天有组织的娱乐活动，还迫使天主教神父在星期天举行弥撒decadis而不是在前周日。这种与大多数法国公民的习惯和信仰的激进对抗，削弱了该政权仅存的一点人气。
法国公民已经被督政府的外交政策和新的征兵法律。根据六年果月19日(1798年9月5日)的Jourdan法，征兵成为20至25岁年轻人的永久义务卓尔丹伯爵．为了对抗第二次反法联盟战争从1799年开始，英国政府动员了三个“阶层”的年轻人，但在许多地区遭遇了大规模的征兵抵制和逃兵。与此同时，战场上撤退的军队缺乏口粮和补给，因为所谓在美国，腐败的军事承包商与政府官员勾结。这场战争危机促使立法机构在七年牧月30日(1799年6月18日)的政变中罢免了四名董事，并允许新雅各宾派煽动的短暂复苏，采取严厉的紧急措施。
事实上力量平衡转向了一群心怀不满的保守派。在一位新董事Sieyès的领导下，这些“修正主义者”希望逃离不稳定的督政府政权，特别是它动荡的年度选举及其繁琐三权分立．他们想要一个更可靠的政治权力结构，这将允许新的精英安全地执政，从而保证基本的改革和产权1789股。具有讽刺意味的是，新雅各宾派是宪法中最热心的反对这些“寡头”操纵的捍卫者。
使用虚假的为了掩盖新雅各宾派阴谋的指控，修正主义者准备了一场议会政变抛弃宪法。为了提供必要的军事保障，策划者寻找了一位领导将领。虽然他不是他们的首选，但他们最终还是参军了拿破仑他最近刚从埃及战役回来，公众对他的灾难几乎一无所知。考虑到他在政变中的核心作用，政变发生在雾月八年十八日(1799年11月9日)，波拿巴将军在立法机关发表讲话，当一些议员反对他废除宪法的呼吁时，他的士兵清空了大厅。那就每个房子的残骸召开起草一部新宪法，在讨论过程中，拿破仑站在一边Sieyes并成为新政权的主导人物。雾月事件并不是真正的军事政变，起初也没有产生一个独裁政权。这是议会制定新宪法的一次政变，受到了持不同意见的人的欢迎，他们从宪法中看到了自己希望看到的东西。一个精力充沛的军事英雄的形象对过去的虐待不耐烦，这似乎让人放心。