设立北德意志联邦

随着对奥地利的决定性击败普鲁士现在是唯一的权力了吗德国．俾斯麦只受到了一个承诺的限制拿破仑三世美国南部的州主要应该“在国际上独立存在”。美因河以北的整个德意志实际上已被普鲁士征服，但俾斯麦急于安抚南德意志人的意见。他还担心一个统一的德国国家可能会煽动激进情绪。因此，他试图尽可能少地改变，他在1867年创建的北德意志联邦与奥地利统治时期有着奇怪的相似之处德国联邦它在1866年消失了。事实上，俾斯麦仍然认为德国的统一主要是外交政策的问题:德国的利益最好由一个统一的海外大国来代表。对他来说唯一不同的是七周战争普鲁士不再被奥地利制衡，而是成为霸主然而，由于这种统治是为了保守主义在美国，他预计不会有什么变化。

他在1867年初匆忙起草的联邦宪法并不是一个骗局。里面有真品联邦对个别州的担保。然而，这是一个借口，因为它所依据的现实并不是联邦的。联邦必须是权力或多或少平等的州的联合。在北德意志联邦，普鲁士压倒了其他政党，因此普鲁士的意志总是可能占上风。

联邦宪法由北德意志人采用德国国会大厦1867年4月17日。四年后，它几乎没有改变，成为德意志帝国的宪法。两个原则是相互平衡的主权德意志国家和德意志人民的民族统一。在宪法理论前者占了上风。的联邦(联邦委员会)，其成员由州政府提名，制定法律，管理联邦政府，并可以以三分之二的多数修改宪法。(普鲁士拥有43个成员国中的17个，因此可以否决任何一个宪法改变。)普鲁士国王，作为联邦总统，提名了总理他将在联邦参议院的指导下处理联邦事务。

另一方面，德国国会是由全体男子直接选举产生的选举权，被严格限制在立法活动。没有任何条款可以干涉联邦政府的活动。甚至它对财政的控制也仅限于批准宪法永久授权以外的开支(法庭开支、总理工资等)。因为成员国打算补充联邦政府的正常收入是通过“课外”捐款来实现的，德国国会不具备议会通常的授权，无法切断政府的收入。然而，尽管有这些规定，联邦参议院很快就失去了所有的重要性，德国政府变得非常需要议会多数席位，就好像德国是一个完全自由的国家一样。在行政管理方面，联邦方面的作用更大，因为在行政管理方面有真正的职责分工。联邦政府控制着外交、军队和经济事务，而且只有一个司法系统还有一个合法的代码．各州进行普通行政管理，并继续控制教育和宗教事务。

七周战争摧毁了关税同盟这是由普鲁士人领导的关税同盟这是从1834年开始的。1867年7月，俾斯麦向德国各州提出建立一个新的关税同盟，条件是它们必须接受关税议会。由于这个议会是由德国北部的国会议员和德国南部的议员组成的，这在本质上是一种走私德语的方式团结靠侧门。因此，“主流线”作为国际边界确立后的一年之内，虽然没有被取消，但被削弱了。北德意志联邦被许多人，包括俾斯麦，视为一个一半的房子德国统一将持续很长一段时间事实上，在1867年至1870年间，德国统一运动在德国南部失势。

1870年初，亲普鲁士政府克洛维格·卡尔·维克多，Fürst(王子)祖Hohenlohe-Schillingsfürst由奥托·卡米卢斯·雨果(Otto Camillus Hugo)、格拉夫·冯·布雷-斯坦伯格(Graf von Bray-Steinburg)领导的教权主义政府所取代。布雷-施泰因伯格政府主要推动了独立的南德意志联邦的计划罗马天主教徒在…的保护下法国和奥地利。这强调1867年至1870年之间的决定性问题不是德国人的意见，而是法国和奥地利是否会联合起来反对俾斯麦的政策，甚至破坏他的工作。

与法国的紧张关系(1867-70年)

第一次警报出现在1867年，当时拿破仑三世提高了卢森堡的问题。卢森堡曾是旧联邦的一员，普鲁士驻军仍留在那里。拿破仑三世提议从其统治者国王手中购买大公国荷兰．这一反应在德国引起了强烈抗议，在德国国会也引起了质疑。俾斯麦认为，根本没有德意志问题处于危险之中，而且可能还认为普鲁士还没有为一场新的战争做好准备。德国和其他欧洲大国对此表示抗议。后会议在伦敦年，卢森堡的防御工事被拆除，成为一个独立的中立国。此后，拿破仑更积极地寻求与奥地利结盟，但没有效果。奥地利政府不愿冒再次失败的风险，它对法国联盟的真正兴趣是抵抗俄罗斯在中东——这与拿破仑对德国和莱茵河的关注相去甚远。

1870年初俾斯麦对法国采取了各种各样的行动此后西班牙王位一直空缺伊莎贝拉二世在1868年法国大革命后逃往巴黎。俾斯麦非正式地向西班牙临时统治者暗示，他们应该把王位让给王子利奥波德·冯·霍亨索伦-西马林根他是美国天主教会罗马天主教分支的成员霍亨索伦家庭。有人认为，俾斯麦提出这一建议是为了挑起法国的战争，他这样做是受到德国南部敌视普鲁士的舆论趋势的驱使。这种说法几乎没有证据。这很可能是他提升候选人来增加声望的霍亨索伦王朝或者是为了阻止敌对的王子。无论如何，他不可能预见到法国政府的愚蠢，它在已经得到满足的情况下故意制造危机。俾斯麦的意图是给法国人一个既成事实。在利奥波德王子真正当选之前，他们什么都不知道。一个密码员的失误导致了西班牙人议会在利奥波德的接受答复到来之前，会议被延期，法国政府不得不在7月3日被告知为什么要召回科尔特斯。巴黎爆发了疯狂的抗议并立即要求命令利奥波德撤回．

7月12日，利奥波德的父亲卡尔·安东王子代表他宣布放弃西班牙候选人资格。这对法国政府来说是不够的，它坚持这样做国王威廉作为霍亨索伦家族的掌门人，霍亨索伦应该承诺，他的候选人资格将永远不再延长。法国大使在埃姆斯向国王提出了这个要求，文森特·贝内代蒂7月13日。尽管威廉拒绝做出承诺，但他还是很友好地打发了贝内代蒂。当“Ems电报”这句话传到俾斯麦那里时，他把它缩短了，意思是国王拒绝再见法国大使。这个版本引发了7月19日法国宣战尽管Ems电报为战争提供了理由，但根本原因在于法国决心遏制普鲁士的扩张，恢复拿破仑三世日渐衰落的荣耀帝国通过重新获得威望外交政策．