一战之后,

第一次世界大战期间大国他在没有考虑巴勒斯坦人民意愿的情况下，做出了一些有关巴勒斯坦未来的决定土著居民。然而，巴勒斯坦阿拉伯人却相信这一点英国曾许诺他们独立于Ḥusayn-McMahon对应在1915年7月至1916年3月之间的信件往来亨利·麦克马洪英国驻埃及高级专员Ḥusayn ibn Alī在该协议中，英国人对阿拉伯人做出了某些承诺，以换取他们在战争期间支持反对奥斯曼人。然而到了1916年5月，法国,俄罗斯达成了一项协议(Sykes-Picot协议)根据该计划，除其他外，巴勒斯坦的大部分将被国际化。1917年11月，局势进一步复杂化阿瑟·贝尔福英国外交事务大臣约翰莱昂内尔·沃尔特·罗斯柴尔德勋爵(贝尔福宣言)，对在巴勒斯坦建立犹太民族家园表示同情，但有一项谅解，即“不应采取任何可能。偏见现有非犹太人的公民和宗教权利社区在巴勒斯坦。”这一宣言不是通过慷慨的行为或激荡而产生的良心犹太人痛苦的命运在某种程度上，这是为了促使美国犹太人发挥他们的影响力美国以支持英国的战后政策，并鼓励俄罗斯犹太人让他们的民族继续战斗。

巴勒斯坦是战争的重灾区。除了战争造成的破坏，人们还被饥荒摧毁，流行以及奥斯曼帝国对阿拉伯民族主义者的惩罚措施。在耶路撒冷被英军和盟军占领之前，加沙地带发生了重大战斗埃德蒙·艾伦比将军(后来的第一子爵)1917年12月。剩下的地区在1918年10月被英国占领。

战争结束时，巴勒斯坦的未来充满了问题。英国在占领耶路撒冷后在巴勒斯坦设立了军事行政当局，现在面临的问题是必须确保国际社会以符合其原则的方式制裁继续占领该国模棱两可的这似乎是相互矛盾的战争承诺。1920年3月20日，巴勒斯坦代表参加了在大马士革举行的叙利亚大会，大会通过了一项否决《贝尔福宣言》的决议，并进行了选举Fayṣal我——Ḥusayn ibn Alī的儿子，他统治着统一的叙利亚(包括巴勒斯坦)的希哈斯国王。这项决议呼应了1919年2月在耶路撒冷举行的第一次巴勒斯坦阿拉伯穆斯林-基督教协会会议通过的一项决议，该会议是由巴勒斯坦阿拉伯知名人士成立的，目的是反对犹太复国主义活动。然而，1920年4月，在一个和平会议举行圣雷莫在意大利，协约国瓜分了昔日的战败国领土奥斯曼帝国．在叙利亚的奥斯曼行省地区北部部分(叙利亚和黎巴嫩)是授权法国和南部部分(巴勒斯坦)授权大不列颠。1920年7月，法国人迫使法伊扎勒放弃了他新建立的叙利亚王国。在叙利亚联邦国家内建立阿拉伯巴勒斯坦的希望破灭了，独立的希望也随之破灭。巴勒斯坦阿拉伯人说1920年是ʿām al-nakbah今年是“灾难之年”。

不确定性性格巴勒斯坦的危机影响了所有居民，加剧了政治紧张局势。1920年4月，反犹太复国主义者骚乱在耶路撒冷旧城的犹太区爆发，造成数人死亡，数十人受伤。英国当局将骚乱归咎于阿拉伯人对独立承诺未能兑现的失望，以及一些穆斯林和基督教领袖对犹太人大量涌入的恐惧。经确认后授权在圣雷莫，英国人在1920年7月用文官政府取代了军事政府赫伯特爵士(后来的子爵)塞缪尔他是犹太复国主义者，被任命为第一任高级专员。新政府继续实现《贝尔福宣言》(Balfour Declaration)，在8月宣布了16500名犹太人的配额移民第一年。

1920年12月，巴勒斯坦阿拉伯人在海法的一次大会上成立了一个执行委员会阿拉伯执行委员会)作为阿拉伯人的代表。它从未得到英国的正式承认，并于1934年解散。然而，海法大会的纲领，阐明了巴勒斯坦是一个自治并完全拒绝犹太人在巴勒斯坦的任何权利，这是巴勒斯坦阿拉伯人直到1948年的基本政策。1919年至1921年间，超过18000名犹太移民的到来以及1921年美国政府对土地的购买犹太国家基金(1901年成立)导致了阿拉伯农民(fellahin)的驱逐，进一步激起了阿拉伯人的反对，通过基督教-穆斯林协会在整个地区表达。1921年5月1日，更严重的反犹太复国主义骚乱在雅法爆发，蔓延到PetaḥTiqwa以及其他犹太社区，近100人被杀。1921年8月至11月，一个阿拉伯代表团访问了伦敦，要求将《贝尔福宣言》保留下来否定并提议建立一个国家政府，议会由该国的穆斯林、基督徒和犹太人民主选举产生。被阿拉伯人的反对程度所震惊，英国政府发布了一份白皮书1922年6月，英国宣布英国“不考虑将整个巴勒斯坦转变为一个犹太民族家园，而是考虑在巴勒斯坦建立这样一个家园。”移民将不超过国家的经济吸收能力，并将采取步骤设立立法委员会。这些建议被阿拉伯人拒绝了，因为他们构成他们认为，这些提案允许具有政治目标的犹太移民受到经济政策的约束，因此他们希望控制政府工具，迅速获得独立标准．

英国的委任

1922年7月，议会国际联盟批准了巴勒斯坦的授权文书，包括其序言部分，其中包括《巴尔福宣言》，并强调了犹太人与巴勒斯坦的历史联系。第2条规定强制权力负责将国家置于“政治、行政和经济条件下，以确保建立犹太民族家园……并发展自治机构。”第4条允许设立一个犹太机构就影响犹太民族家园的事务向巴勒斯坦行政当局提供咨询和合作。第6条要求巴勒斯坦行政当局“在确保人口中其他阶层的权利和地位不受歧视的同时”，在适当条件下应促进犹太人移民和犹太人在这片土地上的紧密定居。尽管Transjordan-i.e。的东面的土地约旦尽管遭到犹太复国主义者的抗议，该地区仍被排除在有关建立犹太民族家园的条款之外。1923年9月29日，强制令正式生效。

巴勒斯坦几个世纪以来第一次成为一个独特的政治实体。这给巴勒斯坦阿拉伯人和犹太复国主义者都带来了问题和挑战。两族都认识到，在任务期限结束时，该区域的未来将由人口数量和土地所有权决定。因此，整个托管期间的中心问题是犹太人移民和土地购买，犹太人试图增加这两者，而阿拉伯人则试图减缓或停止这两者。在这些问题上经常发生冲突升级英国人被迫采取行动——双方都吸取了教训。

阿拉伯民族主义活动变得支离破碎，因为在如何应对英国统治和越来越多的犹太复国主义者的问题上，部族、宗教团体、城市居民和费拉欣之间的紧张关系加剧。此外，耶路撒冷两个古老的、卓越的、雄心勃勃的家族Ḥusaynīs和Nashāshībīs之间的传统竞争，这两个家族的成员在奥斯曼帝国后期担任过许多政府职位，抑制发展有效的阿拉伯领导人。20世纪20年代，一些阿拉伯组织反对犹太移民，包括巴勒斯坦阿拉伯人大会、穆斯林-基督教协会和阿拉伯行政机构。大多数阿拉伯团体由强烈反英的Ḥusaynī家族领导，而国防党(成立于1934年)则由更宽容的Nashāshībī家族控制。1921年被任命为英国高级专员我īn al -Ḥusaynī成为(伟大的)穆夫提并任命他为新成立的总统最高穆斯林委员会控制着穆斯林法院和学校，以及宗教慈善捐赠所筹集的相当一部分资金。Amīn al-Ḥusaynī利用这一宗教地位将自己转变为阿拉伯人中最有权势的政治人物。

最初，巴勒斯坦的犹太人认为与英国政府合作最符合他们的利益。的世界犹太复国主义组织(1897年成立)被认为是事实上的犹太机构规定在授权中，尽管它的总统，查魏茨曼他留在伦敦，与英国政府关系密切;出生于波兰的emigré大卫·本-古里安成为巴勒斯坦常设行政机构的领导人。整个20世纪20年代，大多数在巴勒斯坦的英国地方当局，尤其是军方，都同情巴勒斯坦的阿拉伯人，而伦敦的英国政府则倾向于站在犹太复国主义者一边。犹太社区在巴勒斯坦，Yishuv，成立了自己的大会(弗吉尼亚州ʿ广告丑闻),工会劳工运动(总工会)、学校、法院、税务系统、医疗服务和一些工业企业。它还成立了一个军事组织，叫做哈加纳．犹太机构后来被一个叫做劳工犹太复国主义者的组织控制，他们在很大程度上相信与英国和阿拉伯人合作，但另一个组织，修正主义犹太复国主义者，成立于1925年，由弗拉基米尔·亚博廷斯基他们充分认识到，他们在整个巴勒斯坦(即约旦河两岸)建立犹太国的目标与巴勒斯坦阿拉伯人的目标不一致。修正主义者组建了自己的军队，Irgun zawi Leumi美国毫不犹豫地对阿拉伯人使用武力。

英国在巴勒斯坦托管期间的统治一般来说有责任心的高效、负责。授权政府发展行政机构，市政服务，公共工程，以及交通。它铺设了水管，扩建了港口，延长了铁路线，并提供了电力。它更少刻苦然而，在促进教育方面，特别是在阿拉伯部门，它受到了阻碍，因为它必须应对阿拉伯和犹太社区之间以及针对它自己的暴力爆发。目标和愿望巴勒斯坦三方之间的矛盾似乎是不相容的，事实证明，情况确实如此。

在巴勒斯坦，阿拉伯人和犹太人之间几乎没有政治合作。1923年，英国高级专员试图赢得阿拉伯人的合作，先是提议建立一个反映阿拉伯人多数的立法委员会，然后又提议成立一个阿拉伯机构。这两项提议都被阿拉伯人拒绝了，理由是远远达不到他们国家的要求。阿拉伯人也不希望使他们原则上拒绝的局势合法化。1923年至1929年相对平静;阿拉伯的被动部分是因为1926-28年间犹太移民的减少。1927年犹太移民的数量超过了1928年，犹太移民的净人数只有10人。

然而，犹太民族的家园在城市、农业、社会、文化和工业发展方面继续巩固。大量土地是从阿拉伯人手中购买的，这些人往往是不在场的地主。1929年8月，关于成立一个扩大的犹太机构的谈判结束，该机构将包括世界各地的非犹太复国主义犹太同情者。

这最后的发展，在加剧阿拉伯人的恐惧的同时，给了犹太复国主义者一种新的信心。同月，在耶路撒冷发生了一场有关宗教活动的争端西墙——对犹太人来说是神圣的，是第二时代唯一的遗迹耶路撒冷圣殿对穆斯林来说，圆顶清真寺的所在地在耶路撒冷爆发了严重的社区冲突，Ẓefat,希伯仑．大约250人死亡，570人死亡受伤的在美国，阿拉伯人的伤亡主要是由英国安全部队造成的。由。主持的皇家调查委员会沃尔特·肖爵士(Sir Walter Shaw)将冲突归结于这样一个事实:“阿拉伯人已经开始看到，犹太移民不仅对他们的生计构成威胁，而且可能是未来的霸主。”第二个皇家委员会，由约翰·霍普·辛普森爵士，发表了一份报告，指出当时没有可供新移民耕种的土地。这两个报告提出了一个急性如果《贝尔福宣言》规定的英国对犹太复国主义者的具体义务与《里斯本条约》第22条规定的英国对阿拉伯人的一般义务发生冲突，那么英国的责任在哪里国际联盟盟约．他们也形成了基础1930年10月发布的《帕斯菲尔德白皮书》，将英国对阿拉伯人的义务列为优先事项。它不仅呼吁停止犹太人移民，而且还建议只把土地卖给没有土地的阿拉伯人，“经济吸收能力”的确定要基于阿拉伯人和犹太人的失业率水平。这被犹太复国主义者视为切断了他们计划的根源，因为，如果阿拉伯居民的权利比犹太移民的权利更优先，无论是实际的还是潜在的，犹太民族家园的发展将停滞不前。为了回应巴勒斯坦犹太人和伦敦犹太复国主义者的抗议，英国总理，拉姆齐麦克唐纳1931年2月，他给哈伊姆·魏茨曼写了一封解释性的信，宣布《帕斯菲尔德白皮书》无效，这实际上意味着回到1922年《白皮书》的政策。这封信使阿拉伯人相信，在巴勒斯坦提出的对他们有利的建议可能会被伦敦权力中心的犹太复国主义者的影响所废除。1931年12月，来自22个国家的代表参加了在耶路撒冷举行的穆斯林大会，警告犹太复国主义的危险。

从20世纪30年代初开始，欧洲的事态发展再次更加有力地强加给巴勒斯坦。的纳粹1933年德国上台以及对整个中欧和东欧犹太人的广泛迫害给德国带来了巨大的冲击动力犹太人移民，1933年跃升至3万人，1934年为4.2万人，1935年为6.1万人。到1936年，巴勒斯坦的犹太人口已接近40万，占总人口的三分之一。这一新的移民浪潮在1933年和1935年引发了针对犹太人和英国人的重大暴力行为。巴勒斯坦的阿拉伯人口也迅速增长，主要是自然增长，尽管一些阿拉伯人是被中产阶级犹太移民和英国公共工程带来的资本注入所吸引。尽管经济状况恶化，大多数阿拉伯人(近十分之九)继续从事农业。然而，到了20世纪30年代中期，许多没有土地的阿拉伯人加入了不断扩大的阿拉伯无产阶级的行列，在快速发展的城市中心边缘的建筑行业工作。这是巴勒斯坦经济和社会生活基础发生转变的开始，这种转变将产生深远的直接和长期影响。1935年11月，阿拉伯政党集体要求停止犹太人移民，禁止土地转让，建立民主机构。一个抵制犹太复国主义者和英国的货物被宣布12月，英国政府提出成立一个由28名成员组成的立法委员会，其中阿拉伯人(包括穆斯林和基督徒)将占多数。英国人将通过选择非选举产生的成员来保持控制。尽管阿拉伯人在理事会中没有按人数比例的代表，但阿拉伯领导人赞成这一提议，但犹太复国主义者强烈批评这一提议，认为它试图通过一场战争来冻结民族家园宪法阿拉伯的束缚。无论如何，伦敦拒绝了提议。这一点，再加上崛起的例子民族主义邻国埃及和叙利亚的危机，巴勒斯坦失业率上升，柑橘收成不佳，这些都引发了长期的矛盾阿拉伯起义．