美国的影响时期

的并列美国的民主对一个臣民的帝国统治对大多数美国人来说是非常不和谐的，从一开始，训练菲律宾人自治和最终独立——马洛洛斯共和国被方便地忽略了——是美国的一个基本合理化霸权在岛上。两大政党在政策上的分歧美国重点是应以何种速度扩大自治，以及应授予独立的日期。

1899年，总统。威廉·麦金利向菲律宾派出了一个五人调查组委员会由康奈尔大学雅各布·g·舒尔曼主席。舒尔曼报告说，菲律宾人希望最终独立，但这对政策没有立即影响。麦金利在1900年派出了第二菲律宾委员会威廉·霍华德·塔夫脱；1901年7月建立了文官政府。

1907年，菲律宾委员会该州既是立法机关，也是总督的机关内阁，成为一个两院制机构的上院。新的80名议员组成的菲律宾议会是由来自单一选区的选民直接选举产生的，这是菲律宾第一个选举产生的立法机构东南亚．当州长- Gen。弗朗西斯·哈里森1913年任命了菲律宾人为主的委员会成员，美国人在立法过程中的话语权进一步削弱。

哈里森是美国执政前35年里唯一一位由民主党总统任命的州长。他是被派来的伍德罗·威尔逊并明确指示菲律宾要为最终独立做好准备，这一目标得到了威尔逊的热烈支持。在哈里森任期内，华盛顿特区民主党控制的国会也为了同样的目的，急于兑现长期以来的竞选承诺。的琼斯法案》该法案于1916年通过，如果参议院有自己的方式，它将为批准独立设定一个明确的日期，但众议院阻止了这一举动。该法案的最终形式只是说，“一旦菲律宾能够建立一个稳定的政府”，就承认菲律宾独立是“美国人民的目的”。它更重要的意义在于它是菲律宾发展的一个里程碑自治．根据琼斯法案的规定，该委员会被废除，取而代之的是一个24人的参议院，几乎全部由选举产生。选民扩大到包括所有识字的男性。

然而，对菲律宾自治的一些实质性限制仍然存在。国防和外交事务仍然存在独家美国特权．美国对菲律宾内政的指导主要是通过总督和菲律宾政府来实施的行政部门孤立的政府。然而，美国对这些岛屿的彻底管理只有10年多一点，时间太短，无法建立持久的模式。而美国人占了51%公务员1903年，这一比例在1913年和1923年分别只有29%和6%。到1916年，菲律宾在政府立法和司法部门的主导地位也限制了美国的行政和行政角色。

到1925年，总督内阁中唯一的美国人是公共教育部长，他同时也是副总督。这表明了美国政策对教育的高度重视。在美国统治的最初几年，有数百名学校教师来自美国。但是菲律宾教师的培训非常迅速，到1927年他们构成几乎所有公立学校的26200名教师。在校学生人数在一代人的时间里增加了五倍;教育花费了政府各级开支的一半，菲律宾的教育机会比其他任何殖民地都要多亚洲．

结果就是教学在20世纪30年代，菲律宾人的识字率翻了一番，达到近一半，受过教育的菲律宾人掌握了一种共同的语言和通向西方文明的语言钥匙。到1939年，大约四分之一的人口会说英语，这一比例比任何本土人口都要高方言．也许更重要的是这条向上的新路社会流动性教育所提供的。教育政策是美国为政治民主建立社会文化基础的唯一成功努力。

美国在创造经济机会平等方面的努力更为温和，也不太成功。在一个以农业为主的国家国家土地所有权的模式至关重要。所有权更加集中的趋势始于19世纪，尽管存在一些法律障碍，但在美国时期仍在继续。美国人拥有的巨大种植园被预先阻止了，但法律限制对那些在政治上人脉广泛、一心聚敛财富的菲律宾人几乎没有影响。1900年至1935年间，共有佃农的比例翻了一番，佃农的沮丧情绪在中部爆发了三次小型叛乱吕宋岛在20世纪二三十年代。

美国的贸易政策也是如此有利到扩散经济实力。从1909年开始佩恩-奥尔德里奇关税法允许菲律宾产品自由进入美国市场，与此同时，美国产品(大部分是制造的)在菲律宾免征关税。美国进口商品的自由流动对菲律宾的工业增长构成了强大的威慑。出口农业，尤其是食糖，在受到保护的美国市场繁荣发展。磨坊和大型种植园的所有者获利最多，从而加强了土地精英的政治统治地位。

美国为菲律宾民主自治所做的准备遭遇了挫折固有的矛盾，也许当时没有意识到。把政府的责任转交给有能力承担的人不符合为政治民主建立社会和经济基础。自治必然意味着由那些已经在社会上处于领导地位的菲律宾人夺取权力。但这些人大部分都是地主精英;保留他们的政治和经济地位与机会均等是不相容的。即使受过良好教育的中产阶级的扩大也不一定会导致权力格局的转变。大多数立志成为政治领袖的中产阶级已经适应了值以及现有权力精英的做法。

菲律宾领导人迅速而巧妙地利用了美国人向他们提供的自治机会。菲律宾的政治天才最好地体现在一个法外机构——菲律宾宪法政党．第一次聚会美国联邦党美国支持菲律宾，并强调与菲律宾霸主的合作，甚至到了让菲律宾成为一个国家的地步。但是在1907年的选举中，公开的民族主义诉求被允许Nacionalista党主张独立的民主党以压倒性优势获胜。联邦党人以一个新的名字“进步派”和一个新的纲领生存了下来，在社会改革后获得了最终的独立。但是无论是进步党还是他们在20世纪20年代的继任者民主党，都没有在立法机构中获得超过三分之一的席位。民族主义党在曼努埃尔·奎松城而且塞吉奥Osmena从1907年一直到菲律宾独立

比民族主义和他们的反对派之间的竞争更重要的是奎松和Osmeña之间的持续竞争。事实上，理解这种人格冲突比任何对菲律宾政策或政治的研究都更能洞察战前菲律宾政治的现实意识形态．

1933年，美国国会通过了Hare-Hawes-Cutting行为该条约确定了菲律宾独立的日期。该法案实现了《琼斯法案》中含糊不清的承诺;它还对菲律宾立法机构派往华盛顿的一系列“独立使团”的要求做出了回应。但是这种前所未有的转移主权是在黑暗的岁月里决定的大萧条在一些人的帮助下不协调的盟友。大萧条导致美国农业利益拼命寻求救济，那些因菲律宾产品的竞争而遭受实际或想象伤害的人试图排除这些产品。他们的直接尝试已经失败了修改对菲律宾进口的关税，但发现体面的斗篷宣传独立性提高了他们努力的效率。与独立相关的是菲律宾糖不能自由进入美国市场，椰子油绳子和其他不太重要的物品。这些经济利益集团之所以能够取得这样的成就，部分原因是他们的政治影响力比在菲律宾的一小群美国商人和投资者要大。

菲律宾立法机构否决了《切野兔-霍斯法案》，显然是Osmeña-Quezon争端的结果，这让美国官员很不高兴。但是，当奎松第二年来到华盛顿为一项新法案工作时，美国国会中的同一势力联盟被迫提出了几乎相同的法案Tydings-McDuffie行为．支持被奎松接受了活泼由马尼拉它规定了一个为期10年的联邦，在此期间，美国将保留对国防和外交事务的管辖权。菲律宾人将起草自己的宪法，并得到美国总统的批准。

一个宪法国民大会很快被选出，宪法(与美国模式非常相似)被制定并通过公民投票和总统。富兰克林·罗斯福．最后一任总督，弗兰克·墨菲他成为了第一个高级专员，更多地扮演着外交角色，而不是管理角色。1935年11月15日，英联邦正式成立。民族主义党修补了内部纷争，提名奎松为总统，提名Osmeña为副总统。他们以压倒性多数当选。

联邦时期旨在致力于为经济和政治独立和完善民主体制做准备。但即使在第二次世界大战的悲惨事件之前，过渡运行不顺利。

二战期间

日本侵略中国引起了人们对军事准备的重视。近四分之一的国家预算用于国防。创。道格拉斯·麦克阿瑟将军他将从华盛顿陆军参谋长的职位上退休，奎松总统要求他指导计划和准备工作。与此同时，农业动乱恶化，左翼政治活动增长。奎松推动了重大的改革立法国民大会但尽管他手中的权力迅速积累，但执行不力。

1941年12月8日，日本进攻菲律宾时，美国的军事建设还没有开始。他们前进得很快;圣诞节前，马尼拉被宣布为“开放城市”，奎松和Osmeña在圣诞节前被疏散到麦克阿瑟的总部行政首长岛．尽管奎松一度渴望返回马尼拉投降，但他还是在1942年3月被劝说乘坐美国潜艇离开菲律宾;他再也不回来了。Osmeña也去了。菲律宾和美国军队，在Gen。乔纳森·m·温赖特他于5月投降。一个由30多名菲律宾旧政治精英组成的执行委员会自1月以来一直与马尼拉的日本军事当局合作。

执行委员会一直持续到1943年9月，被一个“独立的菲律宾共和国”所取代。总统是日本人选择的何塞月桂树，前助理正义他是唯一一位获得联邦最高法院荣誉学位的菲律宾人东京帝国大学．联邦参议院一半以上的议员和众议院三分之一以上的议员都曾在日本赞助的政权中任职。但是与日本既不像东南亚其他地方那样愿意，也不像东南亚其他地方那样广泛。

甚至在堕落之前巴丹半岛1942年4月，菲律宾各地都组建了游击队。其中大多数是由中产阶级军官领导的，他们热情地亲美;然而，在吕宋岛中部，一支主要的力量是共产党领导下的人民军，大写关于早期的土地动乱。虽然在一些情况下，合作者秘密协助游击队，许多游击队在山上对那些似乎受益于占领。这两个群体之间的差异成为战后早期政治的一个重要因素。

不久后，美国登陆莱特岛1944年10月，在麦克阿瑟的指挥下，文官政府回归联邦，至少在名义上是这样。塞尔吉奥Osmeña，在8月奎松去世后成为流亡总统，然而，他几乎没有资源来处理手头的问题。Osmeña的角色因麦克阿瑟选择崇拜而变得复杂曼纽尔·a·罗哈斯他是主要的合作伙伴，也曾与美国进行过接触军事情报．作为参议院主席，罗哈斯实际上成为了麦克阿瑟的总统候选人罗哈斯在1946年1月被单独提名公约它最初被称为民族主义党的“自由派”。菲律宾第二大政党自由党由此诞生。

Osmeña，虽然他有在位的优势，但他又老又累，没有充分利用他所拥有的政治工具。4月，罗哈斯以微弱优势当选。1946年7月4日，菲律宾共和国宣布成立，他成为菲律宾的第一任总统。