欧洲管理初期的困难

如果没有大量非洲人的合作，欧洲就无法实施控制。这有两种保障方式。首先，就像欧洲人依靠非洲人作为他们的军队和警察一样，他们的行政和经济企业如果没有大量的非洲人作为办事员、信使、各种工匠和工人就无法运转。所有这些就业机会为非洲人提供了新的机会，并确保了高效率的就业劳动力所有欧洲行政机构都开始补充和发展传教士开办的学校。

以及招募和培训大量的非洲人辅机在欧洲活动的所有领域，殖民列强也开始依赖非洲酋长，在殖民政府和臣民之间的权力链中充当重要的中间人。法国和英国的殖民政权基本上都是等级森严的。每个殖民地的管理都委托给总督，总督对殖民地部长负责欧洲(在法国，通过达喀尔的总督)。这些总督得到高级官员和殖民地首都的秘书处的协助，他们的决定和命令传播提交省、区专员执行。然而，一个地区官员不可能直接与他所照顾的数万甚至数十万非洲人中的每一个人打交道。因此，他要么向传统的酋长下达命令，要么向被他的政府承认为地方统治者的非洲人下达命令，由这些中间人将命令传递给广大人民。

在这方面，法国和英国的政策开始出现理论上的差异。法国人把当地的非洲酋长视为单一行政机器中的最低级人物。这一行政管理将完全按照法国的路线进行。另一方面，英国人越来越相信间接的规则“英国当局不打算直接接触每一个非洲臣民。虽然英国人保留了对殖民地行政的全面控制，但它在地区一级是有效的培养通过塑造非洲传统统治者的政府。

间接统治既不是一种新的权宜之计，也不是英国特有的权宜之计。麦克林在19世纪30年代是黄金海岸的间接统治者;戈尔迪提议对他的帝国实行间接统治皇家尼日尔公司曾希望征服;在他们扩张的早期，法国人经常没有替代而是试图通过他们所征服的非洲政府来控制他们新赢得的领土。然而，一旦它们牢固地建立起来，法国人几乎无一例外地放弃了这种做法。另一方面，英国人发展了一种间接统治的理论，他们试图在20世纪上半叶系统地应用于他们的殖民地。这在很大程度上是由于的影响Lugard．在1900年至1906年间，他找不到其他方法来控制巨大的北部人口尼日利亚后来，他被提升为统一后尼日利亚的总督(1912年至1919年)。尼日利亚是迄今为止英国在非洲最重要的殖民地。他退休后英国他对殖民地行政政策的形成产生了主要的影响，因此间接统治被接受为英属热带非洲的理想政府哲学。

并不是所有的西非地区都像尼日利亚北部一样适合卢加迪亚人的间接统治。卢加德自己在试图将其应用于尼日利亚东部基本上没有酋长的社会和尼日利亚的约鲁巴人西南部，那里的权威和法律还不明确。在黄金海岸间接规则被证明更容易被接受阿桑特人比起1900-01年征服后的直接统治。然而，在更远的南方，西式经济和思想模式已经取得了如此大的进展，以至于间接统治的实施存在着无穷无尽的问题宪法直到20世纪40年代，它的设备才安装好。

间接统治的发展也暗示着与早期英国殖民政府传统的矛盾立法会．英国殖民地的总督被允许更多倡议而不是法国总督，并且在不与英国的利益相冲突的情况下，为了各自领土的利益而行使这一权力。为了帮助他们做到这一点，每个殖民地都配备了一个立法委员会，其中包括当地意见的代表，在法律颁布或殖民地立法之前，通常需要征得这个委员会的同意政府预算被批准。

立法会的制度是从非洲以外的殖民地定居者的经验演变而来的;当这种委员会从19世纪40年代开始被引入热带非洲时，大多数成员都是殖民地官员。少数“非官方”成员代表贸易和专业，而不是传统的社区这些人不是选举产生的，而是由州长提名的。然而，19世纪的殖民地官员、商人和专业人士几乎都是黑人和白人，早期的立法委员会在表达非洲人的利益和利益方面绝不是无效的工具批评英国的政策。因此，英国人和殖民地受过教育的非洲精英都有可能将立法委员会视为议会的雏形，最终由选举产生的非洲成员组成，这些成员将控制行政政府，而行政政府本身也将通过殖民地教育的发展，越来越多地由非洲官员组成。

尽管很少有人考虑这个问题，因为人们认为发展可能需要几个世纪，但人们认为英国在非洲的殖民地将效仿英国加拿大而且澳大利亚最终成为帝国的自治成员。另一方面，法国殖民地同样遥远的未来被认为是文化适应（同化这样最终他们都将成为法国的正式公民，殖民地也将成为集成与都市法国非洲公民将与法国出生的公民平等分享其机构。

这两种理想都更适合于1879年开始的大规模领土争夺之前的西非殖民局势，当时的殖民地是相对较小的领土，在相当长的一段时间里，欧洲的影响力一直在缓慢但稳步地扩大。他们实际上被搁置了抓他们面临的问题是如何管理数量庞大的非洲人，而这些非洲人之前从未与欧洲人有过任何真正的接触，他们在1879年之后很快就被置于殖民统治之下。因此，在法国方面，虽然出生在四大公社的人(路易，戈雷，Rufisque,达喀尔的旧殖民地的塞内加尔在继续享有1879年以前被授予的法国公民身份的同时，其他非洲人成为了法国的臣民(拥有公民的义务，但没有公民的权利)，他们只有经过严格的测试才有资格获得公民身份。到1937年，在法国统治下的西非约1500万人口中，只有大约80500人是公民，其中只有2500人不是由于意外出生在四个公社之一而获得公民身份。

然而，在英国殖民地，立法委员会已经成为现实，有一个二分法在他们和间接统治制度之间。最初，这个问题的解决，是以牺牲立法会的发展为代价的。因此，理事会的权限黄金海岸在1946年之前，该委员会的职权范围没有扩大到阿桑特，而在尼日利亚，直到1922年，该委员会的职权范围仅限于拉各斯．直到1922年，议会中才出现民选议员，他们在整整一代人的时间里只占非正式议员总数的一小部分，只由少数沿海城镇的小选民选出。其余的非洲人则通过间接统治牢牢地控制在英国人的控制之下。的含义不仅是非洲社会和政治行为的规范与西欧相差甚远，而且英国人根本不接受非洲社会和政治会或应该朝这个方向发展。那些少数接受了西方教育并适应了西方文化的非洲人被认为不是大众的代表。有一种将当地非洲人排除在殖民管理之外的行动，这被视为一种专业服务，可以服务于非洲的任何地方，其作用是控制局面，直到，以某种无法解释的方式，在间接统治下的当地行政部门发展到足以使英国控制多余的．