本文转载自谈话在创作共用许可下读了原文，该书于2022年11月3日出版。
COP27是缔约方第27次会议签署了《联合国气候变化框架公约》的国家。该公约于1992年在里约热内卢地球峰会上建立，目前已有198个国家批准。他们同意稳定温室气体的排放，以防止危险的气候变化。
此后，缔约方会议每年在不同的国家举行。这些会议广泛地为国际气候变化条约的谈判提供了一个平台。
第一项条约承认，发达国家和发展中国家的行动责任是不同的，因为发达国家对大部分温室气体排放负有责任。
尽管取得了一些进展，但对这些条约的承诺并没有转化为改变全球气候变化进程所需的行动。最近的政府间气候变化专门委员会的报告报告指出，全球平均气温已经比工业化前的水平高出1.1°C，除非采取极端行动，否则升温超过1.5°C几乎是不可避免的。
每个人都受到气候变化的影响，但某些人和地区确实受到影响更脆弱比其他人。受气候变化影响最严重的地区是西非、中非和东非、南亚、中南美洲、小岛屿发展中国家和北极地区。生活在非正式定居点的居民将面临最糟糕的情况。
受气候变化影响的脆弱性由社会经济、政治和环境因素决定。非洲国家已经经历了气候变化造成的损失和损害。例如，由于气候变化，非洲国家的粮食产量、经济产出和生物多样性都在下降，越来越多的人面临死亡的风险。
因此，COP27非常重要，因为如何应对气候变化的决策都是在COP27会议上做出的。
气候变化条约
通过了3项气候变化国际合作国际条约。它们导致了在缔约方会议的旗帜下召开的不同机构的发展。COP是他们会面、谈判和评估进展的地方，尽管COP在技术上只指《联合国气候变化框架公约》的缔约方。
第一个条约是《联合国气候变化框架公约》。
第二个是1997年签订的《京都议定书》。各国承诺减少温室气体排放。《京都议定书》建立在共同但有区别的责任原则的基础上。它承认，由于发达国家的经济发展水平较高，它们能够而且应该在减排方面承担更大的责任。
第三个也是最新的条约是2015年的《巴黎协定》。它涵盖了气候变化减缓、适应和融资，旨在将气温上升限制在比工业化前水平高2°C以内。所有签署国都需要制定一项不具约束力的减缓气候变化计划，包括减少排放。他们还必须报告进展情况。
《巴黎协定》的一个关键弱点是它没有约束力。而且，承诺是自己决定的。一个最近的研究发现即使所有国家都履行了承诺，也不足以将升温限制在2摄氏度以下。
随着气候变化的影响在全球范围内不断增加，了解和参与这些进程非常重要。全球平均气温上升是气候影响之一。其他人包括干旱或洪水的可能性增加，风暴和野火的强度增加。
随着气温上升，气候事件的频率将会增加。迫切需要采取行动，防止全球变暖超过2°C。温度超过2℃会导致不可逆转的气候影响，如海平面上升，影响的人远远超过1.5摄氏度的上升。
应对气候变化
为了应对气候变化，出现了三个政策领域。
首先是减缓——减少温室气体排放以稳定气候。缓解的例子包括用可再生能源取代化石燃料，或发展电动公共交通以取代内燃机驱动的私人车辆。
第二是适应，即支持气候恢复力和降低脆弱性的干预措施。例如，改善水资源管理和保护以减少干旱风险，采取措施改善粮食安全和支持生物多样性。
最后一个政策领域涉及损失和损害。损失和损害指“与全球变暖引起的缓慢发生的事件和极端天气事件相关的经济和非经济损失，以及识别和减轻此类风险的工具和机构。”应对损失和损害的干预措施可以包括风险管理支持和融资，后者往往被框定为气候赔偿。
缓解和适应在气候政策中得到充分理解和确立。它们在国际条约中有融资机制，尽管对这些机制的现有承诺有不会成为现实在实践中，尤其是涉及到适应的时候。然而，在国际条约和谈判中，损失和损害却很少受到重视。
突出损失和损害
的华沙损失和损害国际机制成立于2013年，旨在提供解决损失和损害的框架。旨在增进对风险管理方法的理解，加强利益攸关方之间的协调和对话，并加强行动和支持。
损失和损害问题被纳入《巴黎协定》，但没有任何具体承诺。在COP25谈判期间，圣地亚哥网络的建立是为了避免、尽量减少和解决发展中国家的损失和损害，但它主要侧重于技术援助而不是资金。在COP26(2021年)上，有一个同意为圣地亚哥网络提供资金，但制度框架尚未最终确定。
损失和损害被作为COP26期间要解决的一个重要问题提出。有一些很有希望的举动，比如苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金，承诺200万英镑用于损失和损害融资。但许多富裕国家并不支持。
谈判导致了设立格拉斯哥融资机制以赔偿损失和损害的建议。但该决定的措辞是最后一分钟改的到格拉斯哥对话，该对话承诺讨论为避免、减少和解决损失和损害的筹资活动的安排。这一变化在短期内推迟了对损失和损害提供真正的财政支持。
这对发展中国家缔约方来说非常令人失望，他们将在COP27上再次推动为损失和损害筹集资金，并要求其他国家为气候变化承担责任美国承诺每年为气候融资1000亿美元这还没有实现。
许多来自南半球的气候活动人士认为，如果一个为损失和损坏提供融资如果在COP27上没有讨论，那将是一次失败的会议。
写的Imraan Valodia威特沃特斯兰德大学气候、可持续发展与不平等研究副校长、南方不平等研究中心主任，威特沃特斯兰德大学,茱莉亚•泰勒，研究员:气候与不平等，威特沃特斯兰德大学．