这篇文章是转载的谈话基于知识共享许可协议。读了原文,2022年9月21日出版。
欧盟着手一项实验这将扩大其气候政策为第一次进口。它被称为碳边境调整,它的目的是为欧盟公平竞争的国内生产商对钢铁和水泥等能源密集型进口征税高温室气体排放但不是已经被在本国气候政策覆盖。
如果边境调整工作计划,它可能会鼓励世界各地的气候政策的传播。但欧盟计划,以及大多数试图评估这些政策的影响,缺少跨境碳流动的一个重要来源:化石燃料贸易本身。
在一个新发布的文章,我们分析了影响,发现包括化石燃料碳边境调整将会显著改变的跨境碳流动平衡。
例如,中国是一个主要的碳密集型制成品出口国,和其行业将面临更高的成本在欧盟边境调整如果中国不为这些行业设置足够的气候政策。但当化石燃料被认为,中国成为碳净进口国,因此设置自己的综合边界调整可能是其能源生产商的利益。
美国,on the other hand, could see harm to its domestic fuel producers if other countries imposed carbon border adjustments on fossil fuels. But the U.S. would still be a net carbon importer, and adding a border adjustment could help its domestic manufacturers.
什么是碳边境调整?
碳边境调整贸易政策旨在避免”碳泄漏”——这一现象在这些市场,制造商们生产搬迁到其他国家环保法规。
这个想法是为了征收碳排放税”“进口与国内企业面临成本相称的相关国家的气候政策。碳边境调整是针对进口商品的国家没有类似的气候政策。此外,国家可以退税出口,以确保国内制造商在全球市场保持竞争力。
这些都是还在未来。欧盟计划阶段从2023年开始,但目前没有计划完全生效直到2026年。然而,其他国家的密切关注,因为他们认为他们自己的政策,包括一些美国国会议员是谁考虑碳边境调整立法。
碳捕捉所有跨境流动
一个问题是,目前的讨论碳边境税的关注“实体化”的碳-碳与良好的生产。例如,欧盟的提案包括水泥、铝、肥料、发电、钢铁。
但综合边界调整,理论上,应该寻求解决所有跨境碳流动。所有的主要分析到目前为止,然而,离开了化石燃料的碳含量贸易,我们称为“显式”碳。
在我们的分析,我们表明,当只考虑制成品,美国和欧盟都描绘成碳进口商,因为他们“实体化”的碳平衡——他们进口大量的高碳工业制成品,而中国被描绘成一个碳出口国。包括改变当化石燃料。
包括化石燃料的影响
通过评估的影响碳边境调整仅基于碳流动,这些涉及到制成品,政策制定者们失踪的总碳跨境交易的重要组成部分,在许多情况下,最大的一部分。
在欧盟,我们的发现在很大程度上加强当前碳边境调整背后的动机,因为欧元区是一个明确的碳和进口国体现碳。
为美国,however, the results are mixed. A carbon border adjustment could protect domestic manufacturers but harm the international competitiveness of domestic fossil fuels, and at a time when Russia’s invasion of Ukraine is placing renewed importance on the U.S. as a全球能源供应商。
中国经济,作为一个体现碳制成品出口国,会受到其贸易伙伴对中国征收碳边境调整产品。另一方面,中国国内的边界调整对中国国内能源生产商的外国竞争对手采取类似政策失败。
有趣的是,我们的分析表明,包括明确的碳流动,美国、欧盟和中国都是碳的净进口国。所有三个关键球员可以在同一边的讨论,这可能提高未来的气候谈判的前景——如果各方认识到他们的共同利益。