封锁

封锁，一种行为战争即一方阻止进入或离开敌方领土的特定部分，通常是其海岸。封锁是由国际法而且自定义并要求对中立国进行预先警告和公正应用。

关于封锁的国际法

在为1908-09年伦敦海军会议准备的一份备忘录中，英国政府将封锁定义为“由一个国家的军舰实施的战争行为”好战的这是为了防止进入或离开敌人海岸的特定部分。”这不同于所谓的太平洋封锁因为后者不是严格意义上的战争行动，不能正确地对中立国实施。前者可能是军事的，也可能是商业的。军事封锁是为了达到某些特定的军事目标，如占领一个海军港口。商业封锁没有直接的军事目标，其目的是切断一切海上商业往来，迫使敌人投降或达成协议。交战国如有可能，得封锁敌国的整个海岸，但仅宣布封锁敌国的整个海岸或部分海岸而不作其他规定，是没有法律效力的。这类公告以前很常见，被称为"纸封锁。”交战国不得封锁中立领土，除非它实际控制或占领敌人，也不得封锁敌人领土以阻止进入中立领土。

封锁的普通法主要依据是英美两国确立的原则。奖法院．其中更重要的是英国法学家斯蒂芬·卢辛顿和枢密院在1854年的一项关于Franciska这艘丹麦船只在二战期间被英国扣押克里米亚战争．

因此，为了使封锁在普通法并对中立船只施加惩罚违反其中，必须证明以下事实:

1. 封锁必须适时地建立起来，也就是说，封锁必须在交战国政府的权威下实施。通常是指挥海军力量根据明确的指示进行封锁，但如果这是在没有他们的情况下完成的——不太可能发生——这一行动必须得到政府的批准。在这两种情况下，尽管英国认为没有必要正式通知，但中立国实际上是通过外交渠道通知的，封锁是正式宣布的。指挥官还必须通知当地当局和外国领事。
2. 封锁必须有效。1780年和1800年的《武装中立宣言》宣布纸面封锁是非法的抑制《巴黎宣言》(1856;《《巴黎条约》)，但“封锁要有约束力，必须是有效的。”因此，封锁必须由一支足以真正阻止进入敌人海岸的力量来维持。
3. 必须继续保持封锁，并一视同仁地对所有船只实施封锁。如果中断——除非是由于恶劣天气而暂时中断——必须及时重建。某些类别的船舶不受本条后半部分的限制，如中立军舰和载有本国籍遇险海员的中立船舶，以及因天气压力或需要给养或修理而被迫进入被封锁港口的中立船舶。在英美同盟的领导下。已从封锁国政府或封锁部队指挥官处获得特别许可证的练习船只也可豁免。
4. 肯定有什么违反出口或由血管进入。在伦敦海军会议在1909年，人们普遍认为必须有一些通知，无论是实际的还是推定的。就出口而言，封锁的事实就足够了。关于进入，如已正式宣布封锁，如有足够时间使船舶收到通知，则推定为通知。如果封锁是事实上的，封锁部队必须向该船发出明确通知支持在船上的文件上。
5. 对该船行为负责的人必须实际或建设性地了解封锁情况。

封锁终止:(1)封锁国政府或封锁部队指挥官明确提出封锁，(2)封锁不再有效维持，或(3)封锁国实际占领封锁地点。违反封锁的惩罚是在任何情况下损失船只，如果在装运时托运人知道或可能知道封锁，则损失货物。

在1908-09年的伦敦海军会议上，有人试图编纂海战法。在大多数情况下，《伦敦宣言》(1909年)中有关封锁的条款仅仅是普通法的宣言。两个重要的修正案，然而，被制造。根据第17条规定，中立船只只有在“被指派实施封锁的军舰所在区域内”违反封锁时才可被扣押。下习惯法它们在出航或返航的任何部分都有可能被捕获。根据第19条的原则连续航行宣布不适用封锁。虽然该宣言没有得到任何国家的批准，但经过一些补充和修改后，它已被所有国家通过交战双方通过在开始的时候一战．1915年2月4日，德国宣布潜艇3月1日，英国政府宣布，这是意图盟军政府采取的报复措施是“扣押所有载有推定为敌人目的地、所有权或原产地的货物的船只”。虽然实际上是封锁，但这两项措施在法律上都不是封锁，因为它们不符合封锁法的规定。由海洋权利署撤回声明和随后的命令枢密令， 1916年7月17日，并根据法律违禁品在盟军政府看来，这种情况是正规化的。

战争中封锁的例子

一个为生存而战并依赖其海上优势取得成功的国家，不能看到其海军力量发展的主要目标之一在很大程度上被中立国家所低估，这些中立国家表面上没有参加斗争，却为敌人提供战争的力量。的最终目的海上力量就是保护自己的海上交通同时拒绝向敌人提供海外物资。交战方停止的权利违禁品战争不可能落入敌人手中一直是公认的，但较弱的海洋强国和中立国更希望中立国船只上的货物不会被捕获，这也不是不自然的。在战败后的一百年里拿破仑在美国，英国几乎总是保持中立，它自己的商业利益从后一种观点中找到了利润。因此，通过在1856年签署《巴黎宣言》，英国外交官放弃了“纸面封锁”的权利，以换取更大的经济机会。“我相信，”索尔兹伯里勋爵说上议院1871年3月6日，“自从《巴黎宣言》发表以来，舰队虽然它在防止入侵这些海岸方面很有价值，但在其他任何目的上几乎毫无价值。”

1909年的《伦敦宣言》(Declaration of London)进一步限制了英国使用海上力量防止物资流向敌人。在本文书所列举的物品中，绝对违禁品的清单很少，仅限于禁运物品独家军事价值，比如枪支和炸药。当这些船被中立国船只直接或通过中立国领土运往敌人时，它们很容易被捕获，在这种情况下，连续航行的原则得到了承认。有条件的违禁品清单包括平民和军队所需的物品，如食物、燃料和衣服。这类物品只有在证明是为武装部队或敌国政府部门准备的并且是直接运往敌国港口的情况下才有可能被缴获。他们不能被碰，如果出院在中立港通过铁路或内河．声明所要求的证明货物无罪的证据可以很简单地回避，从而使这类货物实际上不被捕获，在这种情况下，甚至不允许连续航行的原则。

美国内战中的封锁

在美国内战此时，联邦海军集中力量封锁南方7个主要港口。美国总统。亚伯拉罕。林肯1861年4月19日，美国宣布对南部海岸实施封锁，但在接下来的好几个月里，它只花了多少钱名义上的因为没有船只来执行。虽然美国不是《巴黎宣言》的缔约国灭亡纸面封锁是举世公认的，有效封锁了整个国家邦联这将是一项艰巨的任务。试图关闭查尔斯顿(南卡罗莱纳)港口通过在入口沉没装满石头的船体被证明是失败的。

直到1862年中期，封锁才算是有点效果。由于英国市场对南方棉花的需求增加，英国和南方的造船厂都建造了专门用于封锁的船只。尽管联邦海军竭尽全力，但也只是封锁线停止这是一项有利可图的活动，而这些港口实际上是在联邦政府手中。萨凡纳自1862年12月12日占领普拉斯基堡以来，(乔治亚州)几乎一直处于封闭状态。查尔斯顿失守(1865年2月18日)威明顿，北卡罗莱纳(1865年1月15日)使南部邦联失去了大西洋港口;到那时，联邦海军的力量已经从战争爆发时的42艘战舰扩大到600多艘。

第一次世界大战的封锁

在一战当中立国之间的贸易可能有一个敌对目的地时，英国试图以战争条件的变化为理由，为其干预中立国之间的贸易辩护。英国外交大臣爱德华·格雷爵士这是中国给美国国务卿的照会罗伯特·兰辛1915年7月23日断言德国的“领土被铁路网和水运网所覆盖，这使德国的商业往来能够像往来本国的港口一样方便地通过……(邻近的)中立国的港口。”

从历史上看，交战国所面临的战术劣势并不是一种新的地理形势。在拿破仑战争水路运输由河流和运河通过港口波罗的海在供应方面是否同样有效法国尽管如此，海上封锁的应用模式和封锁海军行动的有效性已因战争条件而大大改变。延长了岸上炮台的射程，使用鱼雷艇和类似的小艇，行动潜艇和矿山飞机轰炸和机枪扫射水面舰艇，使得任何近距离封锁和固定船只的封锁都不可能。因此，封锁中队现在不得不在距离敌人海岸一定距离的地方行动。另一方面，效率现代海军舰艇不受天气影响的能力增强了封锁力量;用无线电与中队其他船只和指挥部联络;高速运转:以高速运转;利用雷达、海军飞机和潜艇进行侦察;在夜间行动中使用雷达和探照灯。

封锁可能是违反了飞机和潜艇以及水面舰艇。的报告的海牙1923年的法学家指出，“如果已经建立了封锁，而一架飞机试图在封锁范围内进入被封锁地区，它就有可能被捕获。”任何以这种方式被扣押的航空器所携带的货物，以及航空器本身，都将受到谴责．这种捕捉和谴责然而，正如美国海军战争学院(U.S. Naval War College)在1935年指出的那样，“仅由水面舰艇维持的封锁，而没有阻止或使飞机或潜艇的通过变得危险，就这类船只而言，即使宣布包括这些船只，也只是‘纸面封锁’。”封锁可能对飞机或潜艇无效，因此对这种目的是非法的，这一事实并不排除由水面艇对水面艇有效维持封锁的合法性。

报复

第一次世界大战爆发后不久，交战国就开始在地雷上布设地雷公海目的是切断船只进入敌方海岸的通道。1914年11月3日，英国宣布“整个欧洲北海必须被视为军事区”，在此范围内“商船…将暴露在地雷的严重危险中。”1915年2月4日，德国通过声明整个来反击英吉利海峡大不列颠周围的水域爱尔兰成为“战争区域”，在该区域内，它将“努力摧毁每一艘发现的商船”。这一行动被认为是正当的报复行为，“就像英格兰将苏格兰和挪威之间的地区指定为战区一样。”

报复同样也是调用作为1915年3月11日英国议会命令的基础，根据该命令，载有推定为敌人目的地、所有权或原产地的货物的中立船只将被带入港口，货物将在战争期间在那里卸货并被扣留。1917年1月31日，德国和奥匈帝国宣布了一项在某些地区无限制潜艇战的政策，德国再次试图证明这是一种应对“敌人的非法措施”的手段。英国进行了报复1917年2月16日的议会命令宣布，在海上发现任何船只在驶往或驶离任何中立国提供进入敌国领土途径的港口时，若未首先停靠英国或盟军港口，则应推定其装载的货物目的地为敌国或来源地为敌国，除非事实相反。

英国的措施缺乏封锁的基本特征，枢密院谨慎地避免使用这个词。相反，它们似乎是一种扩大的捕获权的主张，而不限于违禁品但取决于敌人的来源或目的地的测试。交战各方不寻求在不进行报复的情况下维护其做法的合法性。中立国一致抗议对其航运和本国国民的货物采取这种措施，并拒绝承认这种行动的合法性。然而，他们无法阻止他们的强迫。

通过行使主权进行封锁

在第一次世界大战中，英国发现其对航运设施的战略控制，包括燃料供应和船舶储备，提供了一种强有力的手段，使中立国船东和贸易商遵守英国的基本政策，即“他们(即中立国)拥有、租用或控制的船只不得装载任何来自敌国或运往敌国的货物”。这些运输便利可以在行使时给予或扣留主权自由裁量权，或者在合规有了理想的条件。

船用控制

在第一次世界大战期间，除了美国控制下的，世界上几乎所有的掩体仓库都在盟军领土内，或者依赖这些领土的供应。这一事实成为向盟国港口的中立船只提供燃料的有效许可证制度的基础。除此之外，这种供应的条件是，该船不得与敌国的任何港口进行贸易，也不得向列入黑名单的人运送货物。制定了一份拒绝在英国港口使用地堡的船只黑名单，以及一份可以自由使用地堡的船只白名单，这些船只的船东已同意遵守各种条件规定英国人。

禁运

禁运德国和法国分别于1914年7月31日和英国分别于1914年8月3日宣布了《关于特定商品出口的条约》。这种做法迅速扩大到受影响的商品和被禁止的领土。交战国表示愿意放松对中立国所要求的特定战略物资的禁运——德国放宽对化学品、染料和药品的禁运，英国放宽对橡胶、黄麻、铬、锰和钨矿的禁运——前提是这些中立国保证不将这些物资再出口给敌对的交战国。因此，通过与中立进口商达成协议，建立了执法合作制度。私人组织，如荷兰海外信托和商人的公会的哥本哈根协助同盟国实施他们的计划

黑名单和金融封锁

在对英国臣民行使主权权力时，联合王国禁止他们与“已知或怀疑向英国提供物资”的中立商人进行一切交易同盟国包括美国在内的中立国的许多公司都被列入了黑名单。。这种贸易损失的后果迫使许多中立公司采取与同盟国合作的政策，并进一步切断了德国获得中立供应和贸易来源的渠道。伴随着这种做法的是所谓的金融封锁，即禁止英国臣民与被列入黑名单的人有财务和商业关系。

配给

由于中立国海岸不受封锁，中立国面对大海，也有陆地边界相邻可以使交战国的领土成为这些交战国的供应来源，以避免封锁。第一次世界大战期间，英国战时内阁制定了一套配给这些中立国的制度，其中“配给表显示了所有欧洲中立国对他们从海外获得的所有更重要商品的正常需求”实现通过与中立船东和贸易商的协议，其中包含配给条款，根据这些条款，英国政府可以自动终止许多过量的运输。配给制试图将中性进口限制在国内所需的库存上消费．

后来封锁

封锁法与其他战争法一样，在历史上是为了满足大国的需要而演变的。特别是潜艇和飞机的发展，使得不可能在敌人海岸外的固定位置部署封锁战舰来保持近距离封锁，随后人们接受了远程封锁(由海军部队保持在敌人海岸视线之外)是合法的，如果它们有效地阻止了进出。

二战后最重要的封锁之一不是在水上，而是在陆地上。这座城市柏林该区分为东西两区被苏联封锁从1948年6月到1949年5月。所有沟通铁路、公路和水路与城市的西部断绝了联系。在11个月的时间里，英国和美国进行了一次大规模的空运行动，将数百万吨食品和物资运进柏林。这一非凡的努力克服了封锁，拯救了这座城市。

在古巴导弹危机(1962年10月22日至11月20日)约翰·肯尼迪宣布"隔离古巴在那里发现了苏联携带核弹头的导弹之后。肯尼迪政府小心翼翼避免在整个对峙过程中使用了"封锁"一词，尽管从所有实际目的来看，这正是"隔离"所包含的含义。1972年3月30日，当美国逐渐退出战争时越南战争年，北越发动了对南方的入侵。随着南越军队在所谓的“复活节攻势”面前崩溃，美国发动了大规模的“后卫行动”作为回应战略轰炸以及在北越港口采矿的“零花钱行动”。后一项行动主要针对港口海防它实际上起到了对朝鲜的海上封锁的作用。由于失去了中国和苏联盟友急需的战争matériel，北越的攻势在1972年6月停滞不前。

的福克兰群岛战争英国和英国之间阿根廷1982年强调了潜艇和军用飞机在未来的战时封锁中。英国舰队努力牵制住一艘阿根廷柴油潜艇皇家海军几艘船只被阿根廷飞机击毁;飞鱼反舰导弹造成的伤亡尤其惨重。比如英国首相肯尼迪玛格丽特•撒切尔(Margaret Thatcher)避开“封锁”一词，而是指在福克兰群岛周围布下的军事大网，称其为“禁区”。伊拉克的政府使用了相同的语言两伊战争(1980-88)，宣布波斯湾成为中立船只容易受到交战双方攻击的“禁区”。

也许21世纪最值得注意的封锁始于2017年6月沙特阿拉伯,阿拉伯联合酋长国，埃及,巴林断绝外交关系卡塔尔．这四个地区大国随后切断了与卡塔尔的海陆空联系，声称该酋长国是支持伊斯兰国的国家恐怖主义并向它提交了一份十几项要求的清单。卡塔尔的人均收入位居世界前列，该国领导人用这笔财富来消化封锁造成的经济损失。卡塔尔很快将其贸易模式从邻国转向火鸡而且伊朗以及国家东南亚．它还收回了从石油输出国组织并寻求参与联合国而且非政府组织试图质疑封锁的合法性。就像在柏林的情况一样，试图封锁一个相对较小的领土，由于顽强的毅力、外部盟友的努力和巨大的资本支出而受挫。