官僚主义和状态

所有形式的治理需要政府,但只是在过去的几个世纪官僚主义的形式变得相对普遍。尽管韦伯观察官僚的政府形式古埃及在后期的罗马帝国,在罗马天主教会,在中华帝国现代的崛起民族国家伴随着一个相称的海拔的状态管理、官僚化的管理和不可缺少的永久的官场。的官僚主义在服务皇冠,是表现的状态。建设国家本质上是认同越来越熟练的官僚机构和状态的永久的官员。

公共官僚机构的发展通常伴随着一个国家的能力扩大和扩大其领土统一在一个主权。建立一个全职的管理干部是政府行政的标志统一和它的能力实现它的命令。官僚化的状态,有点奇怪,乍看上去,它通常提供了依据民主化因为它消除了封建,有钱有势的,世袭的基地管理。一些州,通常那些经历了难以打破一个省的权力基础贵族,形成了一个强大的专业机构为国王服务和统一国家。的统治期间路易十四(1643 - 1715),法国建立了一个强大的专业部队官员负责公共工程提取收入,否则支持王权的野心。这个词官僚主义,创造了(bureaucratie)在18世纪中叶的法国启蒙哲学家文森特•德•古尔内来源于法语局,意思是“写字台”,-cratie,意思是“政府。“在19世纪明治维新在日本(1868 - 1912),出于强大的现代化的野心,集中的国家,削弱了贵族,并创建了一个强大的官僚机构。相比之下,英国的更强大的贵族继续发挥业余管理功能直到19世纪,当一个专业化公务员最终出现了。在美国专业的公务员直到1883年才创造了在联邦一级,和它的许多州和地方直到很久以后。现代官僚主义的实际实现在联邦政府层面在美国是一个拼凑,反映出应对具体问题及其复杂的政治体系权威。

传统上,政府改革其管理操作以响应明显失败(例如,不能有效地处理危机或功能在战争)和需要创建通用系统的好处(如养老金、医疗保健和教育),这两个需要收入提取的一种有效的机构。直到20世纪末,行政改革普遍加强了行政管理的精英和普遍性的基地组织,防止腐败的恶性影响,缺乏问责制和赞助。然而,到了1980年代,antibureaucratic改革努力在建立民主国家势头,强调分权化和市场化决策和,在某些情况下,甚至更换与经理全职公务员合同。为了增加灵活性和适应性,使公共领域更小、更务实,国家行政机构的de-bureaucratization成为时尚,如果不是全面应用。这些改革通常归入所谓的新公共管理的范畴。

国家的行政机构发展中国家然而,很少有接近实现客观,韦伯描述基于规则的状态。也没有一般都能够产生韦伯声称是熟练的水平特征的官僚机构。往往缺乏足够的资源来支付社会资源稀缺性导致了腐败和官员,至少,逃避工作,官员可以倾向于其他更有利可图的企业。缺乏一个强大的专业化队的官员在这种设置意味着公务员通常是赞助的一个来源,允许领导人偿还支持者或阻止反对党的形成。这些国家通常缺乏足够的资源,国家官僚机构少提取,以便熟练交付的服务。

确定的许多问题在发展中国家,当然,即使是最影响富裕的国家,尽管通常程度较轻。官僚主义的程度执行按照韦伯式的描述与外部环境相关的管理功能。因此,当这些资源缺乏或没有依据法理的统治权威,国家官僚机构无法行动的方式可能会负责,熟练,或基于规则的。进一步,当工资低,教育资源有限,行政官员负责运行机械可能能力不足,成为容易腐败和逃避。因此,行政这一事实装置随意的状态称为“官僚主义”(或其官员的“官僚”)表示小如何直接或遥远的韦伯式的理想的官僚机构。

在发展中国家,对行政改革的想法经常移动的方向更呆板的韦伯式的ideal-particularly普遍性的的创建标准,常规程序,和问责制。相比之下,在富裕的国家,有一些重点,特别是但不限于在很大程度上说英语的民主国家,减少行政形式主义与官僚主义、减少规则的数量,提高判断力和组织绩效问责降低。而在发展中国家的主要需要的是减少腐败,在较为成熟的国家,改革主题集中在快速适应能力和性能。在设置国家官僚机构被认为是必不可少的身份和国家本身的性能(例如,法国和德国),有更多的阻力的引入市场标准评估国家行政机构或扰乱现行的公务员招聘和培训模式。