战争财政:当威慑失败时
战争太严重,也太昂贵,不能听凭一时的心血来潮来决定,然而在历史上却发生过很多次政府愿意从事吗战争如果这符合他们的利益,就像他们认为的那样,许多人也被拖入了战争,而冷静的计算本可以鼓励他们保持和平。正是出于筹集战争资金的需要,才发展出了最早的公共财政收集制度。
税收
向人民征税以支付战争费用的做法有着悠久的历史。在早期的游牧社会,战争只需花费时间和金钱人员伤亡.游牧民族的骑兵参与战争是他们作为牧民的正常活动的延伸。如果成功了,战士们就会掠夺战败的人,这些人要么被杀死,要么被卖掉,要么被打散。随着农业社会的发展,在种植和收获之间可能会发生战争,军队依靠土地或国王的工资生活。在封建每个人都有义务在庄园主人要求的情况下战斗,附庸的生计都归功于他。武器通常是战士的个人财产,由他们自己、他们的祖先或工匠制作。随着武器质量的提高聪明才智在美国,必须做出特别努力来生产它们——为此,它们的生产者和分发它们的士兵都从公共资金中获得报酬。这些费用需要收集特别基金,因此政府转向向人口征税来提供资源。
如果仅靠征税不足以支付战争费用,国王可以求助于出售封建义务的减免(通常是向繁荣的城市),并向富人借钱(如果他们拒绝,就有被没收的风险,如果他们同意,就有得不到偿还的风险)。19世纪以前欧洲历史上的大多数政治危机都是由纠纷公共财政,通常用来支付战争费用。的英国内战1642年至1651年是国王和议会之间关于赋税权激烈争论的典型例子。
到法国大革命1789年,战争已不再是几千名士兵参与一场决战的地方性事件。战争已经成为一项庞大的事业,通常持续数月甚至数年,涉及数十万军队。战争费用达到了前所未有的水平。的皇家海军例如,仅在18世纪90年代,美国就雇佣了20万人。出于寻找新来源的需要收入对于1793年至1815年英法之间的长期战争,英国政府推出了临时的所得税对所有收入高于较高最低收入的人征收。这种制度的优点很快显现出来,所得税被广泛采用,成为政府收入的永久来源。
借款
英国政府还发现了另一种收入来源国家债务.然而,以前君主的借款对贷款人来说是一个很大的风险,在国家债务计划政府同意保证定期向所有贷款予该计划的人士支付利息,包括永久或固定期限。的持有者政府债券我们也被允许出售它们,将保证收入的权利传递给买家。同样,这一制度非常成功,很快就被其他政府效仿,但并非所有政府都效仿一丝不苟的按照他们的承诺偿还。战争债券在两次世界大战中表现突出,用个人储蓄购买战争债券被认为是爱国行为——尽管大部分借款来自机构。
新的来源金融战争使得增加的战争费用得以满足——而且,在一些经济学家看来,这使得政府更有可能无缘无故地发动一场战争。如果战争必须从洋流中获得资金消费在人口方面,轻易发动战争是有自然限制的,但借款消除了这些限制。尽管民众将在未来几十年背负利息负担,但与立即削减相比,这一成本较小,持续时间较长生活水平这将必须全额支付战争费用。
战争的后果是:通货膨胀和经济衰退
一场重大的现代战争可以消耗一个国家40%到60%的GDP,而战争财政的一个目标就是在经济中释放战争所需的资源通货膨胀.如果政府只是印钱来支付它所需要的资源,它将在与平民的竞争中抬高价格。的替代减少平民消费通过征收足以迫使消费者放弃购买商品和服务的税收。然后,政府可以将税收收入用于竞标其程序释放的资源。
税收既能筹集必要的资金,又能减少必要的资金总需求,它释放了战争所需的资源。战争的努力意味着生产的大幅扩张,生产者因此获得工资和利润。当这些生产者试图花掉他们的收入时,他们面临着可供购买的民用商品数量的减少。他们必须要么面对价格的快速上涨(由过剩的货币追逐不足的商品引起),要么必须抑制——或者被抑制——消费。因此,战时经济对工资和利润征收更高的税,以减少需求。战争债券和税收为战争提供资金,减少对民用商品和服务的需求。发动一场大的战争没有这样的紧缩该计划有通货膨胀的风险。
如果战争期间存在通货膨胀风险,经济衰退是最后的另一个风险。为战争提供资源的大规模生产扩张,如果突然因取消所有国防合同而收缩,就会使大量的人失业。失业者减少了他们的消费支出,导致总需求进一步减少,从而使更多的人失业。
一战随之而来的是经济衰退。由于西线的大部分战争破坏都局限在法国各地广阔的静态战场上,那里的破坏主要是人员伤亡,成本主要是战争物资,因此没有必要进行大规模的重建计划。还有,损坏东部战线被新成立的苏联所包围,这是出于意识形态的原因避开资本主义的重建。战后工厂倒闭,导致工资和利润流向经济,军队复员使过剩劳动力进入已经陷入衰退的经济。
年底避免了经济衰退二战期间通过重建西欧和日本的城市和经济。战后重建迅速将战时经济转变为大众消费经济,其支撑力量是由于战时缺乏民用商品和高税收而受到压抑的需求。在欧洲,资本从美国通过马歇尔计划.就像战时经济一样拆除,经济增长而那些在经济上表现最好的国家是那些最快废除了高度管制、政府控制的战时经济的国家(例如西德)。那些在解除管制经济方面最不成功的国家,其复苏速度也最慢。在这些国家中,英国在1946年至1951年间增加了国家干预,而东欧的苏联控制经济体则在政府管理经济的道路上走得更远。
加文·肯尼迪