开发经验教训
到20世纪50年代末,从促进经济发展的努力中获得的经验显示出发展中国家之间的巨大差异。一些国家相对较快地摆脱了早期发展智慧的进口替代、政府控制和所有权模式。其他国家则坚持同样的政策几十年。我们从不同发展中国家的经验中学到了很多东西。
的重要性农业
尽管早期强调工业化通过进口替代,战后经验的第一个主要教训是,农业部门产出的增长率与总体经济发展速度之间有着密切的联系。高发病率经济增长与农业产量快速扩张和经济增长率低有关的是农业增长缓慢。这是在后见之明这至少是可以预料的,因为农业在发展中国家的国内生产总值和出口中占很大一部分。更有趣的是,农业产量的扩大绝不局限于那些有大量闲置土地可供耕种的国家。台湾而且韩国美国是世界上人口密度最高的国家之一,但通过积极推行适当的政策,这些国家能够迅速扩大农业产量。这些措施包括提供足够的灌溉设施,使农民能够继承一年四季在同一块土地上种植农作物;高产种子和化肥的使用,极大地提高了每英亩的产量;通过将生产者价格定在合理水平,为生产者提供充分的激励;以及信用的改善市场营销农业部门的设施和经济组织的普遍改善。农业发展之所以重要,是因为它提高了农村广大人民的收入;此外,它还扩大了制造业部门的国内市场规模,并缩小了城市中心和农村地区之间的内部经济差距。
的作用出口
第二个结论从经验来看,扩大出口与经济发展密切相关。高增长国家的特点是出口迅速扩大。在此,必须再次指出,扩大出口并不局限于那些自然资源丰富的国家,例如石油出口国。一些发展中国家在自然资源有限的情况下,通过推行将资源从效率低下的国内制造业转移到出口生产的经济政策,得以扩大出口。发展中国家的出口扩张也不局限于初级产品。劳动密集型制成品出口迅速扩张。这种现象不仅发生在经济迅速发展的新兴工业化国家(网卡)——新加坡、韩国、台湾以及香港——但也有来自其他发展中国家,包括巴西、阿根廷美国和土耳其。采用出口导向发展战略的国家(其中最著名的是新兴国家)经历了在1950年代和60年代被认为无法实现的极高增长率。他们也能够保持他们的增长势头在期间在世界范围内经济衰退的国家比维持进口替代政策的国家要好。
分析人士指出了出口导向型增长战略为何似乎比进口替代战略能带来更快的经济发展的诸多原因。首先,一个能够专门生产劳动密集型商品的发展中国家利用其生产能力比较优势在国际市场上也能更好地利用其最丰富的资源——非熟练劳动力。出口导向型国家的经验是很少或没有隐蔽性失业一旦劳动力市场条例被废除,并为个别公司在出口市场上销售创造了激励措施。其次,大多数发展中国家的国内市场都很小,通过建立依赖国内需求的工业来实现增长的努力只会产生不经济的小而低效的企业。此外,这些企业通常是受保护的从国际竞争和它为高效生产技术提供的激励。第三,出口导向战略与实施详细经济控制的冲动不一致;没有这些控制,并以激励措施取而代之,为增加产出和经济增长提供了巨大的刺激效率使用哪些资源。发展中国家日益增长的能力企业家使其资源和内部经济组织适应世界市场需求和国际竞争的压力,是扩大出口与经济发展之间非常重要的联系环节。在这方面,强调自由的教育作用是很重要的国际贸易在创建环境有利接受来自国外的新思想、新需求、新生产技术和组织方法。
控制的负面影响
我们学到的另一个重要经验是,如果说穷人有什么不同的话,那就是他们的反应更积极激励而不是富人。名义上的不考虑国内通胀的盯住汇率对刺激出口有强烈的负面影响;农产品的生产者价格被设定为其世界市场的一小部分价格构成阻碍农业生产的重大因素;对价格和投资的控制对经济活动起到了重要的威慑作用。事实上,在大多数情况下环境在美国,管制导致了“寻租”行为,在这种行为中,资源从生产活动中被转移,转而被用于试图赢得进口许可证,或获得必要的资源官僚主义的权限。此外,在许多国家,“平行”或黑色的在美国,市场出现了,从官方部门的活动中转移了资源。在一些国家,由于官方和政府之间的差距越来越大,走私和虚开发票的现象加剧,合法出口急剧减少汇率还有黑市汇率。
适当激励的重要性
作为一个必然的结果对于这一教训,管制可能会严重转移经济活动的有效资源分配在美国,不适当的激励措施可能对经济行为产生不利影响,这一点越来越明显。农业供应对生产者价格上涨的反应比先前认为的要强烈得多。同样,个人对激励的反应也与他们的教育和培训。因此,前面提到的教育过度投资被视为人为膨胀的结果工资适用于大学毕业生公共部门在许多发展中国家,大学教育实际上是免费的。作为一个结果在美国,学生们认为获得大学学位是一种动力,即使他们有可能在很长一段时间内失业。当他们最终找到工作时,高薪会补偿他们早期的失业。私下里,这种行为是对现有激励措施的合理回应;然而,从社会角度看,这是对宝贵和稀缺资源的浪费。
国际经济的作用
在现代发展观中,一个开放的、不断扩大的国际经济是发达国家对发展中国家的最大支持。外国援助在政策不稳定的情况下是非常有用的有利但只要国际经济健康发展,发展就会加快。移除发达国家对发展中国家设置的贸易壁垒至少与经济援助同样重要。贸易壁垒很多。其中包括对温带农产品和糖的限制;对较简单的劳动密集型制成品(在发展中国家往往可以更便宜地生产)的限制,特别是对多纤维安排,据此大大限制向发达国家进口纺织品和服装;关税升级,即加工产品的税率高于原材料,这阻碍了发展中国家加工业的发展。消除这些贸易壁垒可以帮助那些已经显示出其优势的发展中国家能力利用现有的外部经济机会实现更令人满意的增长,并为其他发展中国家改变其经济政策提供额外的激励。