民主治理
有关公共政策的问题在一定程度上是规范性的。政策过程应该理想地反映企业的价值观公民.今天,这些价值观通常是民主的。然而,新的治理为我们的民主实践提出了具体的问题。民主通常与民选官员制定政策有关,那么哪些公务员呢实现.公务员要对当选的政治家负责,而当选的政治家又要对投票的公众负责。然而,市场和网络的兴起打乱了这些线路问责制.在新的治理中,政策正在改变实现甚至是由私营部门和志愿部门的行动者制定的。将这些行为者与民选官员联系在一起的问责线往往很少,而这些问责线又太长,无法发挥作用。此外,复杂的行为者网络使得委托人几乎不可能让任何一个代理人对特定的政策负责。国际一级的民主也出现了类似的问题。国家已经建立了监管机构来监督国内政策领域,这些机构的官员越来越多地会面,以制定国际规范、协议和政策,管理经济和环境等领域环境.
关于如何在新政府中促进民主,各方没有达成一致。在某种程度上,不同的提议再次反映了不同的治理理论。理性选择理论家有时认为,在确保民众对结果的控制方面,市场至少与民主制度一样有效。制度主义者更可能关心维持代议制和负责任政府所需的正式和非正式的问责路线。这些制度上的问题逐渐合并为一个需要推动的问题多样化的对话的论坛——这是解释理论家普遍关注的问题。
“好”治理
对民主治理的担忧首先出现在经济发展的讨论中。经济学家开始相信,市场改革的有效性取决于适当政治制度的存在。因此,在某种程度上,治理质量最初成为一个热门话题,不是因为规范的民主关切,而是因为它影响了经济效率尤其是对发展中国家援助的有效性。国际机构,如国际货币基金组织(国际货币基金组织)和世界银行善治日益成为标准他们以此为基础提供援助和贷款。其他捐赠者也纷纷效仿。
因此,善政的概念是根据防止腐败的体制障碍和运作的市场经济的要求来界定的。它被定义为a合法的民主国家授权高效和公开的行政管理,以及在公共和私营部门利用竞争和市场。各国际机构试图具体说明这样设想的善政的特点。他们想要对行政权力进行制衡,比如建立一个有效的具有地域(也许还有民族文化)代表性的立法机构。同样,他们强调法治美国拥有独立的司法体系,法律公正公正股本和诚实的警察。其中包括有能力的公共服务,其特点是有明确的责任制,透明和反应迅速决策.他们希望政治制度能够有效地促进共识在社会中调解各种利益。他们强调了强大的重要性公民社会以结社自由为特点,言论自由,以及尊重公民和政治权利。一些国际机构,如世界银行,也将良好的治理与新的公共管理联系起来;他们鼓励发展中国家通过将公共企业私有化、促进竞争性市场、减少人员编制和加强预算来改革其公共部门纪律以及利用非政府组织。其他组织,如联合国,更强调社会目标,包括包容性,正义、环境保护。
Non-majoritarian机构
也许是具有讽刺意味的国际机构和西方捐助者开始强调良好的治理,同时市场和网络的激增对他们自己的民主资格提出了质疑。的新的治理与符合多数人意愿的代议制和负责任政府的理想格格不入。它使私营部门和自愿部门行动者参与政策进程,尽管这些行动者很少是民主的负责任的就像公共部门的参与者一样直截了当。
对于治理与民主之间的紧张关系,有很多回应。这些回应五花八门,有的认为社会可能会从较少的民主中受益,有的提议让网络和市场对民选官员更负责任,还有的呼吁彻底改变民主实践。这种暗示可能会证明民主程度的降低有益的通常来自于有债主的人理性选择理论.他们的观点将民主与市场进行了对比,民主允许公民每隔几年只投票一次,对一系列政策只能简单地说“是”或“否”来表达他们的偏好,而市场允许消费者在一系列强度和单个项目上持续表达他们的偏好。此外,他们担心民主主义会导致某些政治问题事务这些成本使得公共开支容易不断增加。一个问题是,任何一项支出的成本都分散在一个庞大的市场中人口在美国,人们几乎没有理由反对它们,而它们的好处往往集中在一小部分人身上,因此他们大声疾喊着要使用它们。因此,他们主张建立非多数主义制度,以保护银行和预算等关键政策领域不受民主影响。