警察队伍的衰落

尽管社会义务制度存在了800多年，并被移植到几个国家英格兰的殖民地(澳大利亚，加拿大但它有严重的弱点，这些弱点被工业化和城市化放大了。这个系统已经腐化了，尤其是在城市里。多年来，治安官的地位不断恶化，最终这个职位成了警察的附庸治安法官．因为它已经变成了退化，高贵的人社会地位不再愿意履行它的职责。(1714年，丹尼尔·笛福谈到了“强加”的职务康斯特布尔被称为“一种无法忍受的困难”，它占用了一个人太多的时间，迫使他忽视自己的事务，往往导致他的毁灭。)因此，英国制定了法律，允许人们雇佣替代者来担任他们的治安官。事实上，在18世纪早期，几乎没有人能够支付得起作为一名高级警官的无偿服务的费用。虽然这在小城镇和农业地区没有造成严重的问题，但只有穷人、老年人和体弱者愿意在这样的城市担任警察伦敦，波士顿,纽约市．

在英格兰，改革家开始呼吁建立一个由人组成的常设机构，在国家的更高权威下负责治安。作为一些人的榜样法国伦敦在17世纪末就成立了这样一个警察机构。

君主政体下的法国警察

在1536年到1544年间颁布了一系列法令，国王弗朗西斯我建立了第一个系统的法国警察制度当时，这个国家断断续续地与邻国开战，在战役之间，大批被遣散的士兵为了生计而掠夺农民，直到下一次战争。他的军队首领们marechaux——(“元帅”)分配被指控招募新兵的警察军事官兵们去制止士兵们的抢劫。这些官员的名字prevots这个词来源于拉丁语preapositus意思是指派给军事当局的助手。的军警他们在乡下游荡——他们不允许在一个地方连续停留超过两天——抓捕军事罪犯，最终抓捕平民罪犯，并利用他们的量刑权进行惩罚，对此没有上诉。这些特种部队一开始并不是统一的组织，但后来被统称为特种部队marechaussee因为他们被分配给不同的陆军元帅。虽然在农村有效，但marechaussee并不能解决困扰法国城市的问题，尤其是首都，巴黎．(和英国一样，法国城市一开始也有警力，但警力很少效率)。因此，1666年在巴黎，国王路易十四建立了第一个现代高效的治安体系。

如果不知道这个词的含义，就不能理解这个系统的性质和它被创造出来的环境警察在17世纪末和18世纪初的法国。Nicolas de la Mare提供了一个全面的他的定义Traité德拉警察(1722);“一个论文关于警察”)。对于de la Mare，警察首先指的是政府，无论是整个国家还是国家内的一个特定机构(例如，军队或神职人员)。它也表示一个城市的公共秩序。最后，它在更专业的意义上规定了治安官的特殊权力，以制定促进城市公共秩序所需的一切规章制度环境．在1765年,丹尼斯·狄德罗而且Jean Le Rond d 'Alembert不朽的百科全书定义警察为地球上的所有居民，尤其是城市居民，提供舒适宁静生活的艺术。这一定义在书中得到了呼应塞缪尔·约翰逊的一本英语词典(1755年)，它指出这个词警察是从法语借来的，意思是“the ?监管以及一个城市或国家的政府，就居民而言换句话说，警察意味着治理——维护安全只是警察的一个组成部分授权．政治哲学家孟德斯鸠在其颇具影响力的著作中强调了警务的这些重要特征法律的精神(1748)。孟德斯鸠还暗示了当时法国警察的一个重要特征，即严重犯罪和轻微违法行为之间的区别。严重罪行——用当代的说法是“重罪”——由王国的各个城市议会审判，这些议会充当法院，为被告提供正当程序保障规定由法律．轻微的、日常的违法行为由警察迅速处理，如有需要，由警察法庭处理，但程序手续很少。

路易十四颁布的法令宣布了警察中尉(后来改为警察中将)。1667年至1697年，尼古拉·德拉雷尼(Nicolas de La Reynie)是第一个担任这一职位的人。像大多数政府机构一样，警察副职必须从法国财政部购买——这一制度有利于滥用职权，因为被任命的警官自然希望如此收回他的投资。

许多因素促使路易斯创造了这个办公室。1660年发生了一场瘟疫，随之而来的是粮食骚乱，威胁到了王权。这些事件增加了弥漫在巴黎这个大约60万居民的城市的普遍不安全感。还有行政方面的原因:路易想把许多官员低效地分担的治安责任集中到一个办公室里。警督拥有管理、司法和执行权力。他还向国王简要介绍了国内所有值得注意的事件，从不寻常的犯罪到被认为威胁国家安全的事务(例如，宗教异见)。在一段被广泛引用的言论中，警察中将安托万·德·萨丁向马丁·路德·金吹嘘道路易十五“当三个人在街上互相说话时，其中一个会是我的。”但随着爆发法国大革命就可以看出，萨丁的主张被证明是一句空话。

警察局长得到48名拥有司法权的专员的协助，他们分布在巴黎划分的20个区。大约有20名巡视员(人数不一)也协助了警察副总。到1750年，专员们指挥了1000多名士兵，其中一些人骑着马，执行威慑巡逻和夜间巡逻。在革命前的几年里，军队人数增长到3000多人。1788年，巴黎每193名居民就有一名警察。

巴黎警察系统的主要官员是巡视员。虽然他们的地位比专员低得多，但他们的薪水是专员的四倍。因为他们在现场管理事情，他们可以接受无数的贿赂，这补充了他们最低的工资。督察员负责城市生活的各个方面(例如，道德和公共卫生)但他们最优先考虑的是公共安全在18世纪，至少有三位检查员为此付出了努力。最著名的警察中尉之一，Jean-Charles-Pierre Lenoir在回忆录中写道，负责公共安全的三名检查员逮捕的人数比其他所有警察的总和还要多。他解释说，检查人员在夜间与成群结队的非正规警察一起在街道上巡逻，进行大规模逮捕。为了确定他们的目标，视察员依靠告密者，其中一些人(例如妓女)被要求履行这一职能。这种依赖秘密告密者成了法国警察的标志。

在时间上，其他国家在大陆欧洲对法国的警察制度表现出兴趣。王路易十六委托警察中将勒努瓦为皇后写一份关于法国警察，特别是巴黎警察的报告玛丽娅·特蕾莎的奥地利还有她的女儿玛丽亚•卡她是那不勒斯的女王。玛丽亚·特蕾莎的儿子神圣罗马帝国的皇帝约瑟夫二世在奥地利统治下的广大领土上建立了类似于法国的警务系统，包括奥地利的部分地区意大利．警务作为一种治理形式在18世纪的德国得到了最充分的发展，尤其是在德国普鲁士在那里它被称为Policeywissenschaft(管理科学)。的主要对象Policeywissenschaft是经济福祉的提升吗社区并建立了一个早期的化身福利国家．

革命后的法国警察

法国君主政体崩溃后，革命者废除了宪法marechaussee直到1791年才以国家宪兵队的名义恢复。然而，革命时期的持续动荡阻止了任何进一步的改革，直到革命的兴起拿破仑·波拿巴他的警察部长，约瑟夫福凯-法国警察史上的标志性人物。革命政府在1796年创建了警察总局，并任命Fouché-a前驻法国代表全国代表大会在担任部长期间，他以冷酷无情地镇压异见而闻名。一个完善作为一名政治家，Fouché通过帮助未来的皇帝波拿巴实施战争，赢得了他的信任政变这使他在1799年成为三位执政官之一。在波拿巴的支持下，Fouché在1800年颁布的立法中重组了法国警察。每个城镇都有一名警察局长人口至少5000人的城市，以及所有居民超过10万的城市，都由一个总警察局长监督，他自己招募人员。巴黎本身也获得了一种让人想起以前的警察中尉——独立警察的机构Préfecture de Police，直到今天。Fouché还重组了国家宪兵队。

的持久的遗产Fouché的“高级”警务，其重点是国家安全;而“低级”警务，其重点是国家安全犯罪．1800年12月，有人企图刺杀第一领事波拿巴(一颗炸弹在他的马车附近爆炸)，他保护了波拿巴无数政敌成了Fouché的首要任务。显示蔑视至于低级警务——用他的话说就是“妓女、小偷和灯柱的警务”——他留给下属的工作，他只负责高级警务，在这一过程中，他很好地利用了线人。在他的回忆录中，他解释说，他的统治本质上是通过塑造公众舆论:利用稀缺的资源，他成功地让人们相信他们处于持续的监视之下。

Fouché可以被理所当然地称为现代政治警务的鼻祖。他的方法，在波拿巴征服期间出口到整个欧洲，被广泛使用梅特涅王子当时的奥地利差点成为警察国家。他们甚至被收养了俄罗斯这个国家后来成为法国的敌人。1811年，沙皇亚历山大一世仿照法国模式成立了警察部;尽管部委废除了1819年，沙皇尼古拉一世恢复了秘密第三部门情报部门和相关的宪兵部队。事实上，1826年一位俄国将军的备忘录亚历山大·克里斯托福洛维奇，本肯多夫伯爵其中包括成立政治警察部门的计划，是用法语写的。