历史发展
的时候制宪会议聚集在费城1787年5月25日,战时和战后困难让大多数代表们相信,一个充满活力的国家执行是必要的。他们谨慎接触过的问题,然而,三分之一的人青睐的一个提案,允许国会选择多个学期高管,每个人都将受到召回由州长。主体消费比其他任何辩论大会。粘合点的方法选举和执行官的项的长度。起初,代表支持的想法执行由国会应选用;然而,国会选择将执行依赖于立法机关,除非总统不谋求连任时,并无被选资格将需要一个长期危险(六、七年是最常见的建议)。
代表们讨论的方法选举直到1787年9月初,不到两周之前,会议结束了。最后,委员会未完成的部分,主持大卫布兰蕾的新泽西,提出提出建议,麻烦选举团制度——克服了一切反对意见。系统允许的状态legislatures-or选民如果立法机构决定选择两州的选举人人数相等的代表和参议员的总和;选民将投票选出两位候选人,其中一个必须是另一个州的居民。谁收到了多数的选票当选总统,亚军副总统。如果没有人赢得多数,选择将由众议院,每个州代表团投一票。总统任期4年,将有资格获得持续的连任(由第二十二条修正案在1951年通过,总统仅限于最多两项)。
直到协议在选举团,代表们都不愿意委托执行重要的权威,和大多数行政权力,包括的行为外交关系举行的参议院。代表们匆忙转移权力来执行,结果是模棱两可的。第一节,第二条的美国宪法开始用一个简单的声明书:“行政权力应当赋予美利坚合众国的总统。可以解读为“措辞毯子授予的权力,一种解释时支撑文章的语言是相对于合格的语言我:“这里所有立法权授予应当赋予美国国会。”
然而,这种宽松的建设减轻在两个重要方面。首先,第二条列举,在章节2和3中,某些总统权力,其中包括武装部队的总司令,任命,条约,收到大使,呼吁国会特别会议。第一篇文章的部分一直是一个开放式的授权,这样后续规范将毫无意义。其次,相当的权力与行政相关的传统,包括宣战的权力,颁发缉拿敌船许可证和报复性拘捕证问题,硬币和借钱,给国会,不是总统,预约和条约的权力是总统和参议院之间共享。
代表们可以离开主题模糊,因为他们的理解乔治•华盛顿(1789 - 97)将被选为第一任总统。他们在第二条故意留下的空白,信任,华盛顿将填入细节以令人满意的方式。事实上,它是安全的维护,华盛顿没有可用,办公室可能永远不会被创建。
Postrevolutionary时期
华盛顿被刚就职当一个总统的宪法以外的属性变得明显。本质上,总统是双重的性格。总统作为政府首脑(全国首席管理员)和国家元首(国家的象征性体现)。通过几个世纪的宪法之间的斗争和冠冕议会英国分离两个办公室,特别保护权总理与政府的功能运行,君主的仪式的领导责任。美国人民崇拜华盛顿,并打出他巧妙地一部分,一个平衡”太自由性交和太多的熟悉,”这将减少办公室的尊严,和“一个惹人注目的秀”的冷漠,不当的共和国。
但是办公室的双重性质带来的问题仍然没有解决。几位总统,尤其是托马斯·杰斐逊(1801 - 09年)和富兰克林·d·罗斯福(1933 - 45),证明能够执行这两个角色。更常见的例子约翰•肯尼迪(John f . Kennedy)(1961 - 63)林登·约翰逊(1963 - 69)。尽管肯尼迪是精湛的象征活力nation-Americans被他总统任期的形象得到立法颁布Camelot-he是无效的。约翰逊,相比之下,推动国会通过立法程序的主要比例,包括民权法案1964年,但他是这样的失败王代理他选择不竞选连任。
华盛顿的政府最重要的判例集。例如,他退休后两项,建立传统保持到1940年。在他的第一任期他总统的政府,而不是一个成熟的分支办公室。期间作为总司令美国革命战争周围,他已经习惯了自己信任的助手和将军和征求他们的意见。收集部门主管练习在一起似乎是一个合乎逻辑的延伸,但宪法授权他只有“需要意见,以书面形式”的部门主管;真的会把文档杜绝转换成一个顾问委员会。当最高法院拒绝了华盛顿的一个请求咨询意见对此事的回应的中立宣言法国革命和拿破仑战争在地上,法院可以决定只情况而不是controversies-he最后组装他的部门主管。内阁会议,因为他们来到被称为,仍是主要乐器进行执行业务直到20世纪晚期,尽管一些早期的总统,等安德鲁。杰克逊(1829 - 37),没有使用的内阁。
宪法还授权总统使条约”,与参议院的建议和同意,“许多人认为,这一条款将参议院为执行委员会。但当华盛顿的地板出现在参议院寻求建议等待谈判美国印第安人部落,参议员证明自己是感到惊讶有争议的审议大会,不是一个顾问委员会。华盛顿是愤怒,之后他和他的继任者没有认真对待的“建议”部分条款。
大约在同一时间,它是由国会通过一项法案,尽管总统不得不寻求参议院批准,他主要的任命,他可以删除他单方面任命。这种力量仍然是一个争议的话题中心弹劾的安德鲁。约翰逊在1868年(1865 - 69)。(在1926年迈尔斯v。美国,最高法院在决定写的正义和前总统威廉·霍华德·塔夫脱,推翻了1876年的法律,要求总统接受参议院同意删除一个邮政局长,因此确认总统有权删除执行官未经批准参议院)。
华盛顿设置其他重要的先例,特别是在外交政策。在他的告别演说(1796)他警告他的继任者“避开与国外世界的任何一部分永久结盟”,而不是“缠绕我们的和平与繁荣网中欧洲的野心,对抗,兴趣,幽默,或反复无常。”他警告美国孤立主义的外交政策奠定了基础,通过大多数的持续国家的历史之前第二次世界大战,以及门罗主义。
伴随着危险法国革命战争占领了华盛顿的关注,以及他的三个直接的继任者。美国人强烈分歧战争,一些有利于英国及其盟国和其他法国。政治派系已经出现金融政策的华盛顿的财政部长,亚历山大•汉密尔顿,从1793年开始