宣传的组成部分
使用行为理论的当代宣传者倾向于用至少10个问题来分析他们的问题:
1.会议的目标是什么宣传？(会带来什么变化?在谁?和什么时候?)
2.世界社会制度的现状和预期状况是什么?
3.世界社会体系的每一个子系统(如国际区域、国家、较小领土、利益集团)的现状和预期状况是什么?
4.谁应该分发宣传——宣传者还是他们的代理人?
5.应该用什么符号?
6.应该使用什么媒体?
7.宣传应该针对哪些反应堆?
8.宣传效果如何衡量?
9.对手可以通过什么反制措施来中和或抑制宣传?
10.如何衡量和处理这种对策?
目前的状态社会科学在美国，对于任何真正重大的宣传活动，这个由10部分组成的问题只能以适度的信心来解决，即使一个人有大量的资金用于研究。然而，如果宣传人员要尽可能理性地行事，他们就需要现有的最佳答案。
目标
如果宣传者只是想销售一种相对安全、有用、简单的商品或服务，那么目标是很容易定义的。当宣传者的目的是使大量的人皈依一种宗教或一种新的社会秩序，或诱导极其危险的集体然而，像战争或革命这样的行动，目标的定义变得非常复杂。关于“手段目标”或中间目标的问题使情况变得更加复杂:可能活动将不得不进行很长时间，并且必须分阶段、阶段或一波一波地计划。宣传者可能会发现很难具体说明，甚至对他们自己来说，他们到底想在什么时间点在不同的人群中带来什么样的信仰、价值观或行动。这涉及到非常大而坚定的价值综合体，例如声望甚至是整个国家或地区的生命本身或军事安全——在现代，甚至是全人类的灭绝。在这种情况下，出现了大量复杂而棘手的价值困境:军事或革命的胜利值得以经济崩溃为代价吗?能达到想要的程度吗个人自由在不损失太多社会平等的情况下实现?更快地实现目标是否值得付出更大的人类痛苦?是战争罪为了赢得一场战斗而献身?简而言之:宣传者愿意冒什么风险，为了什么，跨越什么时期?
世界社会制度的现状和预期状况
在现代条件下，每一个行为宣传会对世界上几个地区产生影响。其中一些可能会出乎意料地反过来反对宣传者自己，除非他们能想象全球体系以及它的组成部分，并预测可能出现的问题。此外，全球体系正在不可阻挡地发生变化。人口，贸易，旅游，教育随着技术的发展，新的政治、文化和经济权力中心出现了。这社会进化在当今时代极其迅速，总的来说倾向于限制更简单的和的使用狭隘的这种宣传方式增加了对更复杂、更科学、更普遍(面向世界)的类型的需求。
子系统中的当前和预期条件
在过去的许多时间和地点以及现在的某些情况下，宣传者通过无视一个国家或世界的福祉，诉诸极端的宗教、种族、政治或经济狂热而获得了丰厚的利益。至少在短期内，在许多子系统中，这样做得到了很好的回报。但它在整个国家也取得了成功，特别是当宣传者的目标是播种时不和混淆而不是影响的意见在广泛的人口中。因此，谨慎的宣传者必须决定，在特定的时间、特定的地点，哪种普遍主义和特殊主义的象征主义组合最能达到他们的目的。这种选择从来都不是一件容易的事:可能会激起教区的、有阶级意识的或国家的团体的最高热情，而且这种团体数量众多多样化的而且经常是高度不相容的规则国家或世界的。