的苏联

在俄罗斯1917年革命消灭了沙皇公务员．的共产党起初认为，一个强大的行政组织必然会破坏革命，因为它会抑制自发性和其他革命美德。但很快就清楚了，一个致力于社会工程的政权，经济规划世界革命需要训练有素的管理者。队伍后退了，尽管不情愿地，依靠更可靠的沙皇公务员的专业知识然而，它确实对新的公务员制度进行了精心的控制，以确保其成员忠于党的指示。

随着共产主义党本身变得官僚化，随着更有热情的革命领袖被淘汰，专门的工业学院被建立起来，培养那些表现出行政才能的党员。在第一个五年计划(1928-32)中，公务员的地位得到了改善，他们的服务条件也变得不那么苛刻了，尽管党从未放松对国家机器所有部门的严格控制。1935年成立了国家公务员制度委员会，隶属于财政委员会，负责确保对人事活动的一般控制。这委员会确立了行政机构的正式模式，改革了现有的行政机构官僚主义的实行固定人员编制，规范岗位分类制度，淘汰不必要的职能和人员。财政部的监察员确保委员会的一般政策在各部得到执行。委员会本身仍处于人民委员委员会的密切监督之下，以确保它遵守党的指示，委员会的成员由人民委员委员会直接任命。

苏联委员会，不像英国和英国这样的国家美国联邦政府在公务员招聘方面没有任何管辖权，这仍然是各部和机构的职能。最高行政和技术工作人员由各部征聘。每个工业和行政部门都有自己的培训学校，从中挑选成绩良好的合格学生。根据约定，该学生将被监禁至少三年，如果他拒绝或随后放弃他的作业，将面临刑事诉讼。在较低的行政级别上，征聘和就业安置由劳动力储备委员会负责。

共产党决心招收高级公务员为党员。20世纪30年代以后定期进行的这些改革，在很大程度上推动了党自身向行政管理精英的转变，推动了党和国家行政的统一。最高级别的公务员构成一个有影响力的机构和权力中心。此外，公务员制度的内部结构是按照法国和德国的经典路线形成的;头衔、军衔、徽章和制服正式出现在公共服务的各个部门。

中国

中华人民共和国之间的冲突也说明了革命的猜疑官僚主义为了实现革命目标，需要建立强有力的行政机制。中国的悠久传统官僚主义即使在1949年共产党掌权后，它仍然很重要。根据该党的说法，不到10年，政府的影响力就已经发挥了作用教条导致了精英和群众之间的差距，也导致了统治阶层的过度分层官僚或干部本身。不仅有“老干部”和“新干部”的区别，仅仅取决于官员参加革命运动的日期，而且还有一个复杂的工作评估系统，将公务员分为24个等级，每个等级都有自己的职级、薪级和区别。评级的数量代表了相当大的权力差异，声望,特权而产生的心理障碍在最高分和最低分之间至少一样大引人注目的如干部群众之间。这些区别和差异在二战期间受到了广泛的攻击文化大革命在20世纪60年代和70年代，但它们在行政结构中仍然根深蒂固。

日本

直到17世纪，日本在幕府由封臣和分封贵族组成的军事机构管理。17世纪30年代以后，文官官僚机构发展起来，开始承担比军队更重要的角色。官僚机构内部的任命以家族等级为基础，官员主要忠于封建领主。直到后来马修·c·佩里1853年，四艘美国军舰驶入浦贺港，从而有力地结束了日本两个多世纪以来与世界其他地区的隔绝，日本官僚机构摆脱了以封建等级为任命基础的制度，取而代之的是对天皇而不是封建领主的忠诚。日本在向西方开放后立即进行了适度的功绩任命，但直到19世纪80年代，在日本明治维新现代公务员制度是建立在工作保障、职业发展道路和公开竞争的基础上的。东京大学(Tokyo University)法律专业的毕业生往往在这一新的公务员队伍中占据主导地位。个人忠诚对天皇的尊重体现在日本公务员的“天皇官”地位上。

后二战期间盟军占领当局指示通过日本法律保证所有公职人员都是人民的公仆，而不是皇帝的公仆。的1947年的《国家公共服务法》设立了一个独立的国家人事管理局来管理新公务员的招聘、晋升、雇用条件、业绩标准和工作分类。从技术上讲，皇帝自己也成为了一名公务员，而详细的规定将所有公务员纳入了新法律的范围，从劳动者到公务员总理．公务员被分为两类，普通公务员和特殊公务员。前一类公务员是通过竞争性考试入职的任期内．特别服务包括选举产生的官员和政治任命人员，包括国会议员、法官、审计委员会成员和大使等官员。

尽管理论上主权人民有不可剥夺的权利来选择和解雇所有的公职人员——他们被宪法描述为“整个社会的公仆”——传统和政治实践都允许公务员制度在日本保留和巩固其在政府中的旧地位。士大夫的理想化(从中国借来的儒家传统)使得行政部门成为独立的权力中心。日本国会的政治斗争导致内阁不断更迭，个别大臣很少能在一个职位上停留足够长的时间，从而确立对政府的牢固控制。与许多政治制度不稳定的民主国家一样，行政控制权往往会移交给高级公务员。

发展中国家

欠发达国家则不得不面对相反的公务员制度问题。第二次世界大战后，许多这样的国家还没有建立起有效的行政结构或训练有素的公务员机构就独立了。很少有殖民鲍尔斯受过训练土著管理员足够。英国人在印度留下了可行的行政结构和部分印度化的公务员制度，但新独立的巴基斯坦几乎没有经验丰富的公务员。比利时人离开刚果时，没有任何受过训练的行政人员或技术人员，而且有几年时间，刚果几乎没有受过训练无政府状态．

即使他们继承了相当有效的行政机构，新独立国家的政治家们也常常无法满足支持者的期望。遗留下来的旧殖民列强的公务员经常发现激进的政策和新主人不合得来。许多这类公务员的出走使情况更加恶化，因为土著公务员很少是适当的替代品。

缺乏合格的人员有时不仅导致减少效率但行政管理方面也有所下降道德．裙带关系、部落主义、腐败以及行政部门的低效率都是其他独立尝试中经常遇到的困难。在许多国家，公务员制度的无能是导致军事统治以及当选领导人的政治失败。军事政权通常是在一个国家的文官政权无法解决独立问题时的最后手段。因此,联合国(联合国)与发达国家政府合作，开始为欠发达国家的公务员制定培训计划。第一个请求来自拉丁美洲，这导致了在巴西建立了一所公共管理学院，随后在1953年建立了一所高级公共管理学院中美洲．各种其他国际组织，包括经济合作与发展组织和世界银行该组织支持欠发达国家的管理人员培训机构。这些机构包括科威特的阿拉伯规划研究所、约旦的阿拉伯行政科学组织和巴西的美洲公共行政学院。来自欠发达国家的公务员也在海牙的社会研究所、英国伯明翰的地方政府研究所和巴黎的国际公共管理研究所学习行政管理。

20世纪70年代以后，国际机构在培训方面提供的帮助减少了，因为它们假设——通常没有实现——欠发达国家会自己承担更大的责任。培训也倾向于多面手和学术，导致急性金融和规划等专业领域缺乏训练有素的管理人员。然而，像英国文化协会这样的组织在20世纪80年代初开始弥补这些缺陷。