公共企业

公共企业,一个商业组织国有的:由国家全部或部分拥有并通过公共机构控制的一些公共企业被归为公有制，因为出于社会原因，人们认为这些服务或产品应该由国家提供垄断．公用事业(煤气、电力等)、广播、电信和某些形式的运输就是这类公共企业的例子。

虽然在欧洲和其他地方，公共企业提供这些服务是一种普遍做法，但在美国，私营公司通常被允许在严格的法律规定下提供这些服务。在一些国家，铁路等行业，煤炭开采由于意识形态的原因，钢铁、银行和保险已被收归国有，而另一些行业，如军备和飞机制造业，已被收归国有公共部门出于战略原因。在共产主义国家，大多数形式的生产、商业和金融都属于国家;在许多新独立和欠发达国家，有一个非常大的公共企业部门。

在欧洲普遍的模式是混合经济国有企业与私营企业并行经营。在大英国在20世纪早期，邮局、公用事业、军备和伦敦港属于公共部门;后来又增加了各种形式的公共交通，从而大大扩大了国有部门的作用。在1946-50年的工党政府下，大规模的国有化实施了煤炭、钢铁、天然气、铁路、长途公路运输等产业发展规划。在保守的总理制度玛格丽特•撒切尔(Margaret Thatcher)(1979-90)，许多国有企业被私有化。战后法国政府采取了类似的大规模国有化计划，包括银行、保险公司、金融公司和制造业企业。许多公司随后被私有化。

的美国很少有公共企业。具有讽刺意味的是，这其中包括世界上此类事业的典范之一田纳西流域管理局，成立于1933年。1970年，美国。邮政系统，直到那时的一个部门行政部门联邦政府，变成了政府所有公司．

根据定义，公共企业旨在为公共利益而经营。这就产生了一些组织和商业问题。一个问题是如何做到调和既需要严密的政治控制，又需要充分的管理自治．公共公司的形式在英国被广泛使用，并在世界其他地方被广泛复制，它是由议会的一项特殊法案创建的，该法案规定了它的权力、管理结构以及与政府机构的关系。作为一家公司，它有法律实体。它的资本要求由财政部满足，但它应该从其正常的商业运作中满足其当前的开支。它的雇员不是公务员，最高管理层通常由主管部长任命。在世界部分地区流行的另一种行政形式是国有公司，这只是一种普通的行政形式股份公司其股份由国家全部或部分拥有。

公共企业通常打算在较长期内偿还债务，而且然而,它们的定价政策可能受到政治限制，这可能与这一目标相冲突。相反，由于社会原因，他们可能会获得隐性补贴或享受竞争对手无法获得的额外保护。这些因素往往会扭曲公司或公司的正常商业运作，并往往导致管理迷失方向。部分由于这些非商业的考虑，公共企业可能显得效率很低，而且在贸易困难的时候，可能会消耗公共资源。然而，测量的效率对一个公共企业来说不是一件容易的事。当它生产一种适销对路的产品，如煤或钢，并与其他产品竞争时，正常的商业标准利润的多少可以用来评估其业绩。在公用事业公司享有垄断权力的情况下，经济学家提出了类似的概念成本效益分析作为绩效衡量工具。近年来，发达国家的许多国有企业都制定了兼顾社会责任和商业责任的财务目标。