社会保障

社会保障，为维持个人或家庭收入，或在部分或全部收入来源中断或终止，或在必须支付特别沉重开支(例如抚养子女或支付医疗保健费用)时提供收入而立法规定的任何措施。因此，社会保障可以向面临疾病和残疾、失业、作物歉收、失去婚姻伴侣、生育、照顾幼儿的责任或退休的人提供现金福利。社会保障福利可以以现金或实物形式提供，用于医疗需要、康复、在家患病期间的家政服务，法律援助，或丧葬费用。社会保障可以由法院命令(例如，赔偿事故受害者)，由雇主(有时使用保险公司)，由中央或地方政府部门，或由半公共或自治机构。

的国际劳工组织(国际劳工组织)使用三个标准明确社会保障制度。首先，该制度的目标必须是提供治疗性或预防性医疗，在非自愿丧失收入或收入的重要部分时维持收入，或向有家庭责任的人提供补充收入。其次，该制度必须由赋予公共、半公共或自治机构特定个人权利或强加特定义务的立法所建立。第三，这个系统应该由一个公共的、半公共的或自治的机构来管理。

在其统计数据中国际劳工组织包括将工伤赔偿责任直接强加给雇主的规定，尽管这种办法并不严格符合第三条规定标准以上。出于这个原因，这里包括雇主责任。

一个替代但更广义的社会保障是在联合国成员国欧盟是社会保障，包括非根据法例设立的自愿计划。在一些国家，社会保障一词是狭义的。例如，在英国，只有法定的现金福利才被视为社会保障。“社会服务”一词用于涵盖社会保障;健康,教育，以及房屋服务;以及为社会工作还有社会福利。在美国社会保障一词仅限于联邦政府社保制度(OASDI)，区别于国家福利和“福利”欧洲被称为社会救助。在一些国家(例如丹麦和联合王国)，减少贫困历史上一直是社会保障政策的中心目标概念维持收入的权利是在后来的阶段被嫁接的。在法国等其他国家，消除贫困的措施被视为与社会保障维持收入的目标完全分开。

1984年，由国际劳工组织(ILO)总干事任命的10位国际专家撰写的一份报告阐明了社会保障的最终目标。

它的根本目的是给个人和家庭信心，他们的生活水平和生活品质在可能的范围内，不会被任何社会或经济结果严重侵蚀。这不仅包括满足需求，因为他们出现，但也防止风险出现在第一位，并帮助个人和家庭做出最好的调整时，面临残疾和不利条件，没有或不能防止. . . .最重要的是安全的保证，而不是缴款或分担等特殊机制税融资,保险或交付的服务模式，或设施的所有权(公共/私人，盈利/非营利)，通过这些保证. . . .手段不应与目的混淆。

大约有140个国家有某种类型的社会保障计划。几乎所有这些国家都有涵盖工伤、老年人和遗属养恤金的计划。远远超过一半的人有疾病津贴，近一半的人有家庭津贴。尽管至少有40个国家有此类计划，但最不常见的是针对失业的计划。

社会保障的基本原理

因为一般的社会保障计划是以强制保险直到19世纪的最后二十年才出现，人们经常认为现代形式的社会保障是对工业化这导致许多人的安全完全依赖于就业收入。事实上，许多家庭都依赖于一个男性挣钱的人，从而依赖于他找到工作、从事工作并坚持工作的能力。此外，工业化导致人们向工作中心迁移，从而使他们与更大的家庭所给予的支持分离。此外，义务教育的发展延长了儿童依赖父母的时间;后来的制度执行退休在人生的另一端产生了依赖性。这种情况与通常理想化的农村大家庭的形象形成了鲜明的对比，他们有土地，丈夫和妻子都在上面工作，孩子们很早就开始工作，老人继续工作，直到他们变得虚弱或残疾为止。在这种过于简单化的基础上，一些理论家提出，社会保障是工业社会特有的需要发展起来的，今天发展中国家的农村地区不太需要或根本不需要社会保障计划。

的确，支持来自大家庭，通常由当地习俗和宗教信仰强制执行，有助于农民社会的生存。但并非发展中国家的所有农村人口都能获得土地，许多人在农场和矿山工作。此外，农民受到农民强大的农作物歉收的风险，更不用说发展中国家普遍存在的平均寿命较短的风险。虽然农村社会需要社会保障，但具体风险的重要性可能因地区而异。此外，从农业中获得的现金和实物的不正常收入本身也不能用于支付定期的社会保险缴款。因此，农村社会可能缺乏的是提供这种安全的经济和行政基础。此外，提供疾病和年老的时候并不是农民普遍认为的最优先考虑的问题。

虽然工业化的出现通过打破大家庭和导致城市贫困无疑增加了对社会保障的需要，但这绝不是这一制度演变的唯一原因。最早提供养老金的三个国家中，有两个主要是农业社会丹麦在1891年新西兰在1898年。丹麦的计划显然是企图缓解农村贫困而不是城市贫困。值得注意的是，它是加拿大第一个发展义务教育的省份健康保险(1962年)是萨斯喀彻温省，农业占绝大多数。这些案例表明，法定社会保障可能因各种原因而演变。此外，这在很大程度上取决于可能被涵盖的群体所达到的经济水平以及该国执行这一计划的行政能力。当然，随着国家变得更加富裕，人们更愿意推迟消费通过支付保险费或税收。